跨境资本“多入少出”格局呈逆转象

　　商务部16日发布的数据显示，7月当月，我国非金融领域实际使用外资(FD I)金额75.8亿美元，同比下降8.7%，1至7月，我国吸收外资累计666.7亿美元，同比下降3.6%。自去年11月以来，我国吸收外资已经连续下降8个月(仅5月实现0.05%的增长)。另一方面，对外投资增势依然迅猛。商务部同天发布的数据显示，今年前7个月，我国累计实现非金融领域对外直接投资(O D I)422.2亿美元，同比增长52.8%。

　　“国际和国内两个方面因素的共同作用，是目前外资暂时出现回落的原因。”商务部新闻发言人沈丹阳16日表示，从国际看，世界经济增长放缓，不确定性和不稳定性加强，欧洲债务危机尚没有妥善解决方案，国际金融市场较为动荡，美国政府推出“选择美国”等计划，鼓励投资实体经济。另外，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家成为跨国公司战略布局新的热点。从国内来看，土地供应偏紧，劳动力成本不断上升，国内市场需求还没有完全释放，使我国吸收外资的竞争优势有所弱化。

　　在对外投资方面，沈丹阳介绍说，今年前7个月，我国企业对拉丁美洲、非洲和北美洲的投资高速增长，并且对外投资更多流向了商务服务业、采矿业、批发零售业、制造业这四个领域。他表示，企业“走出去”步伐加快，一方面是国家大力推动企业“走出去”的系列政策措施效应显现，另一方面，在当前全球经济出现调整的状况下，中国企业面临一个好的市场机会，企业的竞争力与开拓国际化市场的意识也都在提高。

    随着FD I流入的持续放缓和流出的迅猛增长，我国资本流动长期以来的“多入少出”的格局正在出现逆转迹象。国家外汇管理局日前公布的我国国际收支状况显示，今年上半年，资本和金融项目逆差203亿美元，跨境资本流动开始出现双向变化，去年四季度、今年一季度、今年二季度资本和金融项目分别为逆差480亿美元，顺差511亿美元，逆差714亿美元。而此前，从1990年至2010年，中国已经保持长达近20年的经常项目和资本项目的“双顺差”。

    商务部研究院院长霍建国对《经济参考报》记者表示，今年以来吸收外资的形势一直比较严峻，7月份全球经济压力进一步加大进而增大了中国经济下行的风险，原来预计是7月底8月初会有所回暖，但是现在看来，外贸和外资都比预期的还要差。

    他指出，当前仍需要采取积极措施以保持吸收外资的稳定增长，如果连基本的增长都无法保证的话，可能对整体的宏观经济构成威胁，因为我国现在对外向型经济的依存度依然较高，外资占G D P比重约为30%，出口中的约一半也是外资贡献的。“不必采取过大的刺激政策，例如税收差异、地方补贴等。关键在于整体开放的领域要有所突破，构建公平竞争的环境，通过改革构建空间。”

    霍建国还指出，对外投资的风险在于当前我国仍然缺少一个可以驾驭投资主体、控制投资风险、保证回报率的机制，在这样的机制缺失的背景下对外投资的持续高速增长未必是好事。

    “今天我们看到我国的对外投资增速已经明显快于吸收外资的增速，产生了资本净流出的过程。目前来看还没有太大风险，但长期保持这么大的不平衡也是不可持续的，长期下去势必会产生大量资金外流，不利于资本项目的平衡也不利于实体经济的发展。”霍建国说，“短时间落差存在是可以的，我认为，对外投资保持在平均20%的增速，吸收外资保持在5%至10%的平稳增速，就是一个更加科学更加可持续的格局了。”

    国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受《经济参考报》记者采访时表示，投资增速大于引资增速这样的趋势变化，事实上从“十一五”时期就开始显现了，而且会继续下去。“十一五”期间我国的FD I平均增速是9 .6%，O D I平均增速是40 .8%。2011年以来，这样的趋势依然在延续。直至今年前七个月，我们看到对外投资增长了52.8%，是个超高的速度，而吸收外资则下降了3.6%。这也反映出按照“十二五”计划的判断，中国到了一个“进口和出口并举，吸收外资与对外投资并重”的阶段。

    国家外汇管理局相关负责人日前表示，总体看，只要国内外不发生重大突发事件，全年我国国际收支仍有望实现基本平衡。即使出现资本净流出，也是可以承受的，符合国家一直倡导的藏汇于民的政策目标，仍属于国际收支基本平衡的范畴。（孙韶华）