7月24日，教育部网站对外发布《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。《意见》提出，农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，实行就近走读上学。记者从市教委了解到，针对偏远、相对落后的农村学校，我市当前也是审慎撤并农村村小校点。撤并校点需听取各方面的意见尤其是学生家长的意见，同时须经过区县政府和市教委审批同意。
    农村学生流失，城镇学校压力增大
    为何出台《规范农村义务教育学校布局调整的意见》？教育部解释，随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，促进了办学条件改善、教师队伍优化和办学质量提高。但同时，农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。有的地方在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，影响了农村教育的健康发展。
    在采访中，记者发现我市广大农村地区也存在同样的问题。在去年底本报组织的“走进高山村小”系列采访活动中，綦江、巫山、彭水等地的不少村小教师和乡镇中心校校长反映，一方面，越来越多适龄儿童跟着父母农转非进入城市，或是来到父母打工的城市入学，许多偏远的农村地区村小只有不到十个学生。另一方面，乡镇中心校因为学生数量增加，加上本身不具备寄宿条件，接纳1至3年级的低龄学生成为一大难题。
    市教委提供的数据显示，目前，全市成建制的“末端学校”（偏远的、相对落后的农村学校）还有2007所，学生数在100名以下的“末端学校”有2476所，校点467个，涉及学生近10万，教师5100多人。
    审慎撤并村小校点，薄弱学校将得到改造
    《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》提出，农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇应至少设置1所初中，3万人口以上的乡镇可设置2所初中；人口相对集中的村寨，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置教学点。
    各地要根据实际条件合理确定学校覆盖范围，一般应使学生每天上学单程步行时间不超过40分钟；具备公共交通或校车服务条件的，学生每天上学单程乘车时间应不超过40分钟。
    市教委主任周旭表示，在今年2月举行的全市基础教育工作会上，我市便制定了今年加强“末端学校”建设计划。按照市教委提出的要求，各地要审慎撤并农村村小校点，超出入学服务半径、不能提供良好寄宿条件的地方，不要撤并学校。不能因为学校撤并，使农村孩子的安全得不到保障，甚至失学。
    此外，我市将加大投入，结合实施“义务教育薄弱学校改造计划”，尽快改善村小办学条件，改建生源稳定的村小，使村小图书、实验仪器设备、音体美等器材的配备尽快达到国家规定标准。