目前,全国各地已相继进行了阶梯电价方案听证,并转入了方案实施阶段。据记者了解,在各地准备实施的方案中,我市第二档起点电量(200千瓦时)在全国与福建和海南并排第8位,第三档起点电量(401千瓦时)在全国与北京、上海、浙江、江苏等省市并排第2位,处于中西部最高水平。
“从经济和消费水平来看,重庆尚不能和北京、上海相比,但我市的分档电量标准与这些一线城市大体相同;从环境区位来看,湖北武汉与重庆都有‘火炉’之称,地理位置接近,而当地拟执行的分档电量标准却大大低于重庆。”6月15日,市物价局局长苑鲁在接受采访时称,重庆的分档电量标准能在国内处于较高水平,和市政府以及相关部门、电网企业所作出的工作和努力是分不开的。
市政府两次专门研究阶梯电价分档电量标准
居民阶梯电价事关广大市民切身利益,市政府对此高度重视,市长黄奇帆、分管副市长童小平曾多次作出重要批示,要求阶梯电价方案的制定要充分考虑我市的实际情况。
在阶梯电价听证方案设定之初,市物价局曾按照国家发改委的指导意见,测算出我市分档电量第二档和第三档起点分别为150千瓦时和250千瓦时。而在4月10日召开的市政府123次常务会明确提出,实行阶梯电价,是国家的统一要求,但要根据重庆的气候特征和重庆大城市大农村的特殊市情来制定方案,要从重庆的未来发展合理确定分档电量标准,要让改革的成果惠及广大市民。
“后来,我们将第二档和第三档起点分别上调到200千瓦时、320千瓦时,并纳入了听证方案中。”苑鲁表示,与最初的测算方案相比,标准上调后,每年将减轻居民电费负担约1.1亿元。
听证会召开后,黄奇帆市长听取了市物价局关于阶梯电价听证有关情况的汇报。5月29日,市政府市长办公会最终决定:充分考虑重庆冬、夏季空调用电较大的因素,将第三档起点电量再次提高80千瓦时,即提高到400千瓦时,与听证方案相比,最终方案每年又将进一步减轻居民电费负担2600万元。
听证会不走过场
6月15日,当阶梯电价方案在网上公布后,引起了广大市民关注。一些网友发帖称:重庆的阶梯电价方案,真正体现了“建机制、保基本、促公平”价格改革理念,既遵循了国家倡导的改革方向和原则,又充分考虑了重庆的实际情况和广大民众的意愿。
参加听证会的人直接决定了听证会的效果。物价局相关人士介绍,有关部门严格按照各项程序,对消费者参加人和旁听人员采取网络报名、随机选取的方式,从听证会的组织到举行,从听证方案的披露到意见的采纳,都向社会完全公开。
在听证会前,市人大代表辛晓勤收集了5家普通居民3年来的所有的电费单。市人大代表王利走访了上百家农村居民,征询他们对试行阶梯电价的意见。
无论是深入社区、农村,还是以问卷调查、电话访谈、座谈会等方式进行调查研究,所有获选的听证会参加人,都以认真负责的态度,进行了大量准备,以保证听证会不沦为过场。
很多人都还记得,2009年我市拟调整公交票价,因听证代表提出意见而暂缓上调,此事可以作为听证会实效的一个体现。而我市的阶梯电价第三档起点电量能够再次提高80千瓦时,则成为听证会不走过场的又一个力证。听证会代表、市民通过各种形式表达的意见,都得到了市政府及其主要领导的关注,并且作出了积极回应,这充分表明,执政为民的理念已成为政府决策的最高准则。
重庆市将积极研究峰谷分时电价
阶梯电价听证会上,参会代表们提出了各种建议, 重庆市相关部门都进行了回应。例如有人提出,听证方案未考虑一户家庭人口较多的因素,且其中部分家庭属于低收入群体,建议对多人口家庭实行分表、提高电量分档标准或按人均用电量确定标准。市物价局对此回应,根据国家发改委的指导意见,居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应的住宅为一户,没有房产证明的,以供电企业为居民用户安装的电表为单位。而从实际情况来看,阶梯电价的推出对中低收入多人口家庭会产生较大影响。由于多人口家庭的认定较困难,目前,我市正在积极研究相关解决措施,并将在阶梯电价试行过程中逐步研究解决此问题。
针对听证会参加人提出推行峰谷分时电价政策的问题,市物价局认为,实行峰谷分时电价政策,可以鼓励居民调整用电负荷,削峰填谷,合理安排用电时间,降低居民电费支出。但由于目前我市受技术手段的限制,尚无法准确统计某一时间段的居民用电负荷和用电量,因此也无法根据实际的数据进行方案设计。但我市正在加紧研发相关技术应用,同时也将积极研究制定峰谷分时电价政策。
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