“平安家园护卫队队员”，这是九龙坡黄桷坪街道滩子口社区居民涂山红的新身份。
    前段时间，社区常发生偷盗案件，让当地居民防不胜防，在上级部门支持下，滩子口社区组建了一支10人左右的平安家园护卫队日夜巡查。
    这是创新社会管理在基层的一个细小实践。
    基础不牢，地动山摇。直辖15年来，重庆按照中央决策部署，立足大城市带大农村的特殊市情，大力创建有效的平安综治工作机制，加大服务各类社会人群的力度，夯实社会管理的基层基础。一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局正在形成。
    社会管理成为“一把手”工程
    “今年我们县的综治平安工作考评在全市垫底，作为县委书记，我要承担领导责任……”前不久，在我市某县的平安综治工作推进会上，该县县委书记当着全县党员干部的面，作了检讨。
    按照全市社会管理综合治理委员会推行的“末位表态发言制度”，每年综治考核排名末位的区县，党政一把手必须在该县综治平安建设大会上表态发言；连续两年排名末位，将对“一把手”追责。目前已有两个区县的“一把手”尴尬上台表态。
    为把加强和创新社会管理工作落到实处，重庆推出了“硬”举措：推动社会管理成为“一把手”工程，并纳入到各区县中心工作的“总盘子”中。
    为此，市委常委会、市政府常务会多次专题研究解决社会管理中的重大问题，将涉及社会管理的178个重点项目，纳入全市经济社会发展“十二五”总体规划统筹推进。市委还把社会管理纳入党政主渠道考核，把加强和创新社会管理的工作成效，作为领导干部考核的重要内容。在“一把手”的高度重视和直接指挥下，社会管理工作的一系列障碍得到突破。
    创新矛盾纠纷解决机制
    去年，北碚区静观镇素心村青龙嘴组村民李永信发现，该社土地流转还建房工程部分户型的阳台设计不合理，阳光都照不进来。有村民生气地表示：“土地不流转了，也不挪窝了！”
    这个重要的信息，被素心村综治干部李伟及时发现，他通过设在村里的综治办公室，将情况上报到镇综治办公室，镇里和区级部门一沟通，要求开发商重新设计户型。两个多月后，重新设计的户型在社里张榜公布。大家一看，都满意地笑了。
    充分调动和整合基层组织的力量，以不断满足群众合理诉求为目标，我市在1006个乡镇街道建立起综治、信访、公安、司法、安监、武装等部门联动协作“六位一体”综治工作格局。在村社，整合综治、信访、警务、调解、治保、安全监督、民兵等力量，形成“七位一体”的综治格局。
    针对日益增多的民生诉求，市委、市政府建立起了干部下访群众制度，近4年来，累计处理各类矛盾和问题93.5万件次、244万人次。
    建起打防控管治安格局
    “有交巡警、校警、校园保安在，我很放心女儿一个人上学放学！”来重庆工作的西安人韩小敏说。
    解决影响市民安全感的突出问题，是我市社会管理工作的着力点和落脚点。从2007年起，全市公安机关推行“两驻一巡”工作（民警驻社区、驻村，在城镇巡逻），强化基层基础工作。此后，我市又全面推行交巡警合一的新型警务机制改革。
    在校园，6000余校警进驻1.1万余所学校，构建起校园安保支大队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的新型校园安保体系及勤务机制。全市没有发生一起重大校园安全事故。
    派出所管控社区，交巡警管控街区，校警坚守校园，治安协勤队、社会巡逻队、护村队等群防群治队伍实现城乡全覆盖，构建起我市立体的打防控管治安格局。
    让流动人口融入城市
    “我是社区书记，有什么需要帮助的，就打我电话！”近日，沙坪坝区天星桥街道都市花园社区党支部书记、居委会主任罗建红，向新搬来的居民发放联系卡。
    罗建红来自合川农村，大学毕业后一时没找到合适工作，就来到父母的打工地——都市花园社区。最初，她当起了家教，后来和社区居民渐渐熟悉起来，帮着居委会劝解一些家庭小纠纷。一年后，她当选为社区书记兼居委会主任，成为我市流动人口当选社区书记的第一人。
    罗建红的成功，见证着我市流动人口积极融入城市的进程。
    市委、市政府始终坚持“以人为本、服务为先”理念，推进城乡基本公共服务均等化，让流动人口融入城市，让特殊人群融入社会。
    整合群团力量
    “胡姐，如果不是你，我还要受伤！”近日，九龙坡区杨家坪街道前进路社区的李菊，激动地握住区妇女信访代理员胡晓霞的手连声道谢。
    李菊长期生活在丈夫的暴力之下，丈夫坚决不同意离婚。在一次社区活动中，驻社区的妇联信访代理员胡晓霞获知了这一情况。
    胡晓霞随后来到李菊家中，在对李菊的老公批评教育后，还收集到了一些李菊遭受家暴的佐证材料。后来，胡晓霞帮助李菊申请到了法律援助，通过诉讼终于让李菊获得了自由。
    考虑到李菊没有经济来源，胡晓霞又联系社区，为她申请到了低保，后来又帮她找了一份保姆工作，并申请到了一套廉租房。
    在加强和创新社会管理的实践中，我市高度重视发挥妇联、团委、工会等党的群团组织的作用，发挥他们联系群众的优势，积极参与社会管理。
    重庆加强和创新社会管理工作取得了明显成效。2010年，我市综治工作综合得分93.48分，居全国前列。据重庆市社情民意调查中心调查，2011年全市群众安全感指数达96.5%，比2008年度提高6.23个百分点。