2015年，重庆全社会研发投入要达到400亿元。而2010年，这个数字是100亿元。
    按照我市去年11月出台的《关于实施创新驱动战略加快建设长江上游技术创新中心的意见》（即“创新11条”），“十二五”翻两番的，不仅是研发投入，发明专利授权量，还有全社会研发人员数量。不仅如此，科技型中小企业数量要达到1万个，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到40%……
    这些要素，将支撑重庆在内陆地区率先建成创新型城市和区域技术创新中心。要实现目标，政府应如何引导，企业该怎样投入？
    加大投入 抢占制高点
    12年前，濒临破产。12年内，新增专利200余项，成为仪器仪表高科技企业。
    凭借对创新的重视和不断投入，四联集团走过生死路。“从2000年开始，推动技术创新成为四联的核心工作”。据四联集团副总经理、总工程师张军介绍，为攻克技术难关，四联已将研发投入提高到年销售额的5%。
    今年2月，我市首台纯电动客车在重庆恒通电动客车动力系统有限公司下线；2011年，重庆长安新能源汽车有限公司在国内建立起了新能源汽车三大核心能力的测试评价能力……在引导产业结构优化升级上，长安、恒通等国企放眼新能源汽车领域，积极研制抢占未来竞争制高点的前沿技术。
    通过“引进来”，富士康在重庆设立了世界级机电前沿技术研发中心；通过“走出去”，重庆机电集团收购了一家具有百年历史的英国PTG公司，获取了多项生产机床的世界领先技术，全方位参与国际竞争。
    “重庆制造业总体还处于国际产业链的中低端。”市经信委主任沐华平表示，提高制造业水平，必须依靠创新，在新材料、新工艺、关键核心技术和技术集成等方面取得突破。
    “胡萝卜+大棒” 指挥创新
    微软、英特尔、伊贝等世界500强企业，都是从中小企业长大的。美国通过对早期科技型中小企业的投资和政府资源配置，培育出了以上企业。
    “十一五”期间，我市相继出台了一系列激励政策，鼓励企业投入研发。
    2006年，出台《重庆市技术创新和奖励办法》，制定了新产品奖励政策，将地方留成增值税的60%返还给企业用于技术开发。
    2008年，实施“企业研发费用加计扣除优惠政策”，即企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以抵除税费。
    ……
    “除了一系列激励和鼓励政策外，政府不能只给‘糖’吃。”全国人大代表、格力集团总裁董明珠在“两会”期间提出，引导企业自主创新，政府还应该有“大棒”政策。
    韩国在1982年确立实施“科技立国”战略后，由政府掌控方向盘，制定出政策和目标，用“胡萝卜+大棒”来指挥企业、大学和科研院所的创新活动。
    在技术发展方向上，政府将主导权交给企业，由企业来决定技术创新的方向，然后采用税收、金融等间接手段引导企业从事技术创新。拥有自主品牌，成为韩国创业者最原始的动力，推动了韩国向知识和技术密集型产业的重大转变。
    “相比给资金，政府的引导政策更为有效。”长安集团科技处负责人这样认为。
    2009年，《重庆市科技创新促进条例》出台。第31条明确规定：建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系。市、区县（自治县）人民政府应当逐步提高科学技术经费投入的总体水平，市、区县（自治县）财政科学技术经费年增长幅度应当高于本级财政经常性收入的年增长幅度。
    在去年我市出台的“创新11条”中，提出了“千亿研发投入计划”——“十二五”期间，由国家、地方政府投入的研发经费，每年将达到20亿元左右，五年总投入将达到100亿元，并以1∶10的比例带动全社会研发投入。
    “政府资金起种子资金的带动作用，一是肯定这个项目的发展前景，二是从政府层面整合资源。”市经信委科技处处长聂艳解释，获得项目的企业，须按1∶8的比例配套资金，其余是风投资金的介入。
    这样，在“十二五”期间，以企业为主体的研发投入总共将达到1000亿元。
    风投的“四两拨千斤”
    一个城市最活跃的创新力量来自中小企业。重庆，目前有26.9万户中小企业。
    在德国，大约有2/3以上的专利技术由中小企业申请注册；美国大约有70%的创新是由中小企业完成。我市60%的发明专利也是由中小企业创造的。
    但中小型企业在发展早期往往很艰难。
    “中小企业的死亡期是3-5年。”重庆科技资产控股有限公司总经理伍雪感叹地说，“银行的贷款门槛太高，资金短缺往往是致命的。”
    在这样的情况下，风险投资的介入就成了科技型中小企业发展的助推器，甚至是“救命稻草”。
    早在1992年，我市就成立了科技风险投资公司，以扶持科技中小型企业发展。
    用5项专利作质押，重庆永发科技有限公司去年贷到了1000万元。钱到账时，负责人谢纯英相信，原来专利真的能变成“真金白银”。
    重庆哲麒科技，是专注于图书出版行业互联网解决方案的公司。没有后续资金继续推动项目，公司几乎到了倒闭的边缘，是科风投200万天使基金让它还了“魂”。
    一个地区高技术产业发展的状况，是由这个地区风险投资家穿梭的频率所决定的。那如何吸引风投，让政府财政科技投入起到“四两拨千斤”的作用？
    2008年，市政府出资10亿元设立科技风险投资引导基金，以1∶4的杠杆率吸引国内外社会资本和创投机构聚集重庆。目前，引导基金作为母基金，已参股组建18支子基金，总规模达55亿元，杠杆效应明显，初步形成一条覆盖初创期、成长期、扩张期企业的股权投资基金链条。
    “现在活跃在重庆的风险投资机构已有30多家，而2007年仅4家。”伍雪高兴地说，风险投资家穿梭的频率较沿海地区还有差距，但比前几年有了巨大的提升。