“我又交到了很多朋友，不再感觉孤单了！”近日，家住大渡口区跃进村街道革新社区的重钢退休职工黄炳生又来到社区广场参加每月一次的“搭飞白”活动。社区的这一活动每次都能吸引近50名社区居民参加。
    从2008年重钢环保搬迁开始，社区里的青壮年随重钢前往长寿区工作，这里突然间变得冷清了，部分居民情绪低落。后来社区开展了这项活动，发动互不相识的居民相互交流，黄炳生等人很快就找到了下棋、摆龙门阵的好友，居民对当地的归属感、彼此间的认同感又逐渐回来了。
    “搭飞白”只是我市基层组织为满足当地居民需求推出的一项特色举措。重庆在加强和创新社会管理实践进程中，立足为社会每一类人群尽量提供优质服务为重点，以公平正义实现社会和谐，促进城乡科学发展。
    以过硬的举措，推进各个区县社会管理实践
    “去年我们的综治工作考评位列全市末尾，拖了后腿。作为县委书记，我主动承担全部责任……”近日，在我市某县综治工作大会上，该县县委书记当着全县党员干部的面，检讨自己对本县综治工作重视不够，措施乏力……场面一度尴尬。
    按照全市社会管理综合治理委员会推行的“末位表态发言制度”，每年综治考核排名末位的区县，党政主要领导必须在全市政法暨平安建设大会上表态发言；连续两年排名末位，将对“一把手”追责。目前已有两个区县的“一把手”尴尬上台表态。
    重庆抓社会管理创新工作，就是以这样硬的举措稳步推进。在加强和创新社会管理的进程中，我市注重抓好总体规划和制度设计。市委常委会、市政府常务会多次专题研究解决社会管理中的重大问题，将涉及社会管理的178个重点项目，纳入全市经济社会发展“十二五”总体规划统筹推进。
    目前，我市社会管理综合治理委员会成员单位由48个增至57个，委员由过去的分管领导改为主要领导担任；市委把社会管理纳入党政主渠道考核，把加强和创新社会管理的工作成效作为领导干部考核的重要内容。
    以周到的服务，引导流动人口融入城市街区
    “有什么需要帮助的，就打我的手机！”近日，沙坪坝区天星桥街道都市花园社区党支部书记、居委会主任罗建红，向社区新搬来的居民发放联系卡。
    只有26岁的她，其实是一名户籍在外的“流动人口”。
    罗建红来自合川的农村，大学毕业后一时没找到合适的工作，就随父母来到都市花园社区当起了家教。和社区居民相处一段时间，她和大家渐渐熟悉起来，还时常和大家分享一些法律小常识，帮忙劝解一些家庭小纠纷。后来她经常参加社区的公益活动，还把自己党的组织关系转来了这里。不久后，她就当选为全市第一个由流动人口当选的社区书记兼居委会主任。
    罗建红的成功，见证着我市流动人口积极融入城市的进程。在今年全市村居“两委”换届选举中，我市共有840名进城务工人员当选为村居委会主任或班子成员，4895名流动人员被推选为居民代表。我市制订《关于进一步加强和改进城市流动人口参与社区民主政治建设工作的指导意见》，充分保障了流动人口的民主政治权利。
    本着“以人为本、服务为先”的理念，我市深入推进城乡基本公共服务均等化，积极落实他们的养老、医疗、教育、住房、就业等社会保障服务，还按500∶1的比例，建立流动人口协管员队伍，为他们提供贴心的免费服务。我市还积极推进流动务工人员积极加入各级工会组织，更好地维护他们的合法权益。
    以创新的思维，夯实社会管理的基层基础
    “这还建房户型设计得不太合理，看嘛，阳光都照不到阳台！”去年初，北碚区静观镇素心村青龙嘴组村民李永信发现，该社土地流转后的还建房工程，其户型设计不合理，以后使用起来很不方便。
    一时间，农户对还建房的设计议论纷纷，一些村民表示，土地不流转了，也不搬家了！这一重要信息被素心村综治干部李伟发现，他通过设在村里的综治办公室，将此情况上报到镇综治办公室，镇群众工作站和有关部门沟通，发现房屋设计确实存在问题，于是要求开发商重新设计户型，尽量满足村民的要求。经过两个多月的反复沟通，重新设计了户型，并很快在社里张榜公布。大家一看，都满意地笑了。
    充分调动和整合基层组织的力量，以满足群众合理诉求为目标，我市1006个乡镇街道建立起了由综治办公室统一协调，综治、信访、公安、司法、安监、武装等联动协作“六位一体”的综治工作格局。而在村社，则以党组织为平台，建立综治工作站，整合综治、信访、警务、调解、治保、安全监督、民兵等“七位一体”的综治格局。“六位一体”、“七位一体”工作机制，解决了基层部门综而不合、合而不力的难题，强化了基层综治的力量。
    另外，全市所有乡镇街道配齐政法书记，乡镇街道综治办配备8至12人，村社配备1名综治专干，专司政法综治工作，“上面千条线、下面一针穿”，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的社会管理新格局。
    以职能为依托，调动区县和部门深入参与
    “谢谢你，胡姐！你帮我解了燃眉之急！”近日，九龙坡区杨家坪街道前进路社区的妇女张某，激动地握住该区妇女信访代理员胡晓霞的手连声道谢。
    张长期生活在丈夫的暴力之下。一有不顺心的事，她的丈夫就大打出手，其身上留下了多处的伤痕。但让张更加无奈的是，丈夫坚决不同意离婚。她只得来到社区，向妇联信访代理员胡晓霞寻求帮助。
    胡晓霞随后来到张某家中，她对张的丈夫批评教育后，还收集到了一些张遭受家暴的佐证材料。后来，胡晓霞帮助她申请到了法律援助，通过诉讼终于让她获得了自由。
    考虑到张没有经济来源，胡晓霞又联系社区，为她申请到了低保，后来又帮忙为她找了一份保姆的工作，还为她申请到了一套一室一厅的廉租房。
    在社会管理创新实践中，市妇联一直在思索如何真正当好妇女群众的“娘家人”、“代言人”，切实维护妇女的合法权益。市妇联积极探索推行妇女信访代理工作，积极引导妇女合理合法表达诉求，协调相关单位及时解决妇女的困难。目前已在全市建立起妇女信访代理中心近1.2万个，代理员1.7万余人。大批有关妇女的社会矛盾被及时化解。
    如同市妇联一样，市综治委各成员单位，立足发挥职能作用，形成了社会管理的强大合力。渝中区在92个危旧房改造片区中实施社会稳定风险评估，有力地消化了信访压力；长寿区针对晏家地区大开发、大拆迁，大力落实惠民政策、畅通民意表达机制、搞好公共服务，维护了当地的社会稳定；市司法局积极推进社区矫正和刑释解教人员再就业工作，有效地减少了社会不稳定因素；市高法院积极推进电子竞价阳光司法拍卖制度，将权力释放到阳光下运行，提升了司法公信力和群众满意度……
    重庆加强和创新社会管理的生动实践，有力地促进了社会公平正义的实现、社会治安的改善，更加坚定了重庆走科学发展之路的决心。