编者按：察隅县援藏工作组认真贯彻落实援藏资金“向基层倾斜、向农牧民倾斜、向产业造血倾斜”原则和朱小丹省长“把富民优先民生为重作为援藏的首要原则”的重要指示精神，扎实推进小康示范村建设，目前，该县小康示范村建设进展顺利，计划投资建设的8个小康示范村中，有3个已全部完成，其余5个已完成主体工程建设，等待验收，预计将比原计划提前一年完成建设任务。
　　察隅县地处西藏东南部，南与缅甸和印度接壤，边境线全长588公里，是西藏自治区重要边境县之一。全县共辖3乡3镇，96个行政村，总人口27188人，其中农牧民占88.4%。全县平均海拔2300米，独特的亚热带气候，造就了察隅“一山有四季，十里不同天”的自然景观，赢得了“雪域小江南”的称号。
　　察隅县是林芝地区7县中最偏远的县，距离地区所在地八一镇537公里，也是广东省新增加的对口支援县，广东省从2002年第三批援藏开始对口支援察隅县，比林芝地区其他县晚了整整7年，历史原因造成察隅县各项工作起步晚、起点低、基础差、底子薄。同时，由于道路交通、通信设施以及自然条件、经济基础差等因素制约，察隅县经济社会发展严重滞后，农牧民生活条件较为艰苦。为全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和胡锦涛总书记“援藏工作突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点”的指示精神，进一步保障和改善民生，察隅县援藏工作组与县委、县政府一道按照地委、行署和广东省第六批援藏工作队的工作部署,遵循“科学规划、提前实施、合理布局、统筹资金、群众联动”的建设思路，积极推进小康示范村建设，改善农牧区的生存状况，提高生产水平和生活质量，促进边防巩固、民族团结、经济发展，充分发挥小康示范村的示范、带动、辐射作用，为推动察隅县跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。
　　早安排 早落实 早建成
　　按照广东省第六批援藏工作队总体安排，“十二五”期间，察隅县拟建16个小康示范村，其中第六批援藏计划3年建设8个小康示范村,总投资3235万元。2010年9月，在援藏资金尚未到位的情况下，正式启动实施了竹瓦根镇巴嘎村小康示范村建设项目，2011年先后启动实施了竹瓦根镇扎拉村、扎给组，下察隅镇塔玛村、沙玛村、巴安通村，上察隅镇米谷村、古玉乡古井村等7个小康示范村建设项目。2011年6月投资485万元的巴嘎村小康示范村建设完成并通过相关部门的检查验收，结束了察隅县无小康村的历史。截至目前，巴嘎村、沙玛村、塔玛村等3个小康村建设已全部完成；扎拉村，巴安通村、米谷村等3个小康示范村的农牧业产业、村庄给排水、村道硬化、村庄亮化净化绿化等20项工程建设已基本完成，待相关部门验收；古井村和扎给组小康示范村村道硬化、给排水工程、村级活动场所等基础设施建设已基本完成，其他配套设施正在建设。预计察隅县将于今年6月完成全部小康村建设任务，比原计划提前一年。
深入探索创新机制 积极调动群众参与
　　一是领导重视、认真部署，确保项目建设有序进行。在地委行署和广东省第六批援藏工作队的正确领导下，为确保小康示范村建设工作顺利实施，察隅县先后12次召开会议，研究部署，积极推进小康示范村建设工作。一是建立健全工作机构。县里成立了以县委书记为组长，县长、常务副县长为副组长，相关单位、乡镇领导为成员的小康示范村建设工作领导小组，领导小组下设办公室，主要抓好小康示范村的组织、协调和督查工作。二是明确责任。察隅县实行县级领导联系示范村的责任制，示范村所在乡镇的联系县级领导负责搞好示范村建设的组织、协调和指导工作；明确各个示范村的责任人，实行专人负责，确立专人专抓。三是加强检查督促。察隅县组织了县、乡、村三级人员驻村对小康示范村建设项目进行专题督促检查，及时总结经验，推介典型，指导工作。截止目前，已先后派出10名县领导、20余名乡镇干部驻点建设地，及时解决建设中出现的各类问题，确保了小康示范村建设顺利进行，保证了工程质量。
　　二是深入基层、倾听民声，从群众来到群众中去。县委、县政府结合各村资源条件、发展基础、文化特色，在深入调研、广泛征求意见的基础上，确定了巴嘎村、塔玛村、沙玛村等8个地理条件较好、居住相对集中、发展潜力大、代表性强、示范作用好的行政村作为小康示范村建设点。小康示范村建设开工前，察隅县多次组织建设、民房办、设计单位等相关部门深入乡镇，走村入户，面对面倾听农牧民心声，认真耐心地与老百姓进行沟通，了解广大农牧民群众的实际需求，并要求设计单位在设计时需充分尊重并体现农牧民的意愿，真正做到“想民所想，急民所急，办民所需”。但在小康示范村建设工作刚开展时，部分农牧民群众对拆了老房建新房还不能完全理解，巴嘎村就有一个“钉子户”，不愿搬离居住了几十年的老房子，甚至多次阻挠施工队伍。面对这一情况，援藏工作组本着不耽误建设进程的原则，边建设边劝说，加大宣传的力度，并调整策略加快该户人家周围房屋的建设。看到周围盖好的房子比自家的更漂亮更宜居更有特色，该户人家主动找到援藏工作组要求搬迁，希望自家也住上新房子。察隅县以实际行动赢得了农牧民的支持与信任，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。