帕劳和中华人民共和国并无外交关系,相反,和台湾地区建交,并不止一次以东道主的身份举办了“台湾与南太平洋邦交国高峰会”。而在2009年时,帕劳还曾经接收过来自美国关塔那摩监狱的“东突”嫌犯。
帕劳为何总是在和中国“过不去”?这背后有什么关于地缘政治的“秘密”呢?
帕劳的“底气”来自美国
帕劳无军队,防务由美国负责
帕劳是个主权国家,但也是世界上为数不多的没有军队的主权国家。这是为何?
原来,帕劳在历史上“命途多舛”。曾经被葡萄牙人、西班牙人和德国人相继统治。第一次世界大战后由日本托管,战后于1947年由联合国授权美国托管。1981年,帕劳人制定了自己的宪法。而在1993年11月,帕劳人公投通过了和美国的“自由联合协定”。
依据该协定,帕劳享有内政自治权并能与他国政府、区域暨国际组织签订条约及协定,涉外事务需与美咨商,国防亦由美国掌管。尽管在该条约15周年修订时,帕劳和美国在经济条款上没达成一致,不过防务条款还是有效的。…[详细]
总之,如果哪国会攻击帕劳的话,其实就是在和美国交锋。
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帕劳许多高官的后代都在美军服役,深信美国的庇护
“自由联合协定”里还包括允许帕劳公民到美军服役。现在,大概有200名帕劳人在美军中,总统的侄子、驻美大使的两个儿子等许多高官的后代都在其中。
而许多帕劳人去参军,除了想要摆脱贫穷之外,更有地缘政治的考量(政治人物的子嗣更是如此)。帕劳是个四面环水的岛国,人口又少(适龄兵力一万不到),经济也不发达,希望得到大国的庇护是非常正常的事情。帕劳和美国很有渊源,曾经被美国托管了几十年,而在二战中,帕劳也是美、日交战的战场之一,两千美兵丧生于此。在联合国,帕劳是美国的忠实盟友。…[详细]
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从国际法来看,中国要针对此次“误杀渔民”事件出兵是天方夜谭
网络上有一种声音是,中国应该保护自己的海外公民,而帕劳老是针对中国,中国出兵理所当然。
但是,尽管中国和帕劳没有建交,却都是联合国的成员国,应该在联合国框架下解决问题。
有一项古老的国际法原则叫“当地救济原则”,是指当外国人与东道国政府、企业、个人发生争议时, 应将争议提交东道国的行政或司法机关按照东道国的程序法和实体法予以解决。在未用尽东道国法律规定的所有救济手段之前, 不得寻求国际程序解决, 该外国人所在的本国政府也不能行使外交保护权, 追究东道国的法律责任。如《如何保护海外公民》所示,一个国家保护海外公民的总体原则是:假定其公民会在海外受到公正待遇,但是如果遭遇不公且在当地得不到救济,则保留对那些国家实行干涉的权利。
根据外交部相关工作人员的说法,尽管没有外交关系,但是目前帕劳方面还算配合,态度不错,在这样的情况下贸然出兵是违反国际法的。…[详细]
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但是南太平洋地区确实有可能需要中国出动军事力量保护海外公民安全
改革开放以来估计有20多万华人来到南太平洋岛国。可是,所罗门群岛、汤加、巴布亚新几内亚等地都曾经发生过相当严重的排华事件。
以巴布亚新几内亚为例,由于当地在过去十多年出现新一轮“中国人移民潮”,华裔新移民被指不断“蚕食”当地的小商店,经营食肆和贸易商店,令原住民大为不满,反华情绪日渐高涨。中国人在各国发展,仍呈抱团趋势,很少有能融入当地生活的,尤其在巴布亚新几内亚这些相对落后的地方。由于团结、肯吃苦,华商日益富裕,就与当地人的贫困形成鲜明对比,利益冲突下,当地人就生出不平等与愤怒的感觉,冲突一触即发。…[详细]
而历史上确实有很多以“保护本国海外公民”为名而动用军事力量的先例。比如,派兵到公海做好保障与撤侨。不过国际社会也担心,一个国家会以保护受到威胁的公民为理由而登陆,甚至建立长期的军事基地。1897年,德国占领青岛正是以此为借口的。
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中国驻密克罗尼西亚使馆官员6日告诉新华社记者,使馆领事官员当天上午前往帕劳探视了被帕方扣押的25名中方船员,并查看了遇难船员的遗体。
使馆方面表示,经现场核实,这些船员均为中国公民。目前,他们情绪稳定,健康状况良好。应船员要求,领事官员为他们补充了拖鞋、牙膏等生活用品。此外,领事官员还查看了遇难船员的遗体。遗体上确有枪伤,详细情况尚有待进一步核实。
使馆方面表示,领事官员将认真履行职责,积极与帕劳当局交涉,为中国船员提供有效的领事保护,尽全力维护中国公民的合法权益。
外交部发言人洪磊5日在例行记者会上说,据帕劳有关部门向中方通报的情况,3月31日,帕劳警方追捕涉嫌非法进入帕劳海域捕鱼的中国渔船时,误击中一名中国船员致其死亡,并抓扣25名船员。
洪磊说,事件发生后,外交部高度重视。因中国与帕劳未建立外交关系,代管帕劳事务的中国驻密克罗尼西亚使馆立即启动应急机制,敦促帕方向中方通报案情,公正、妥善处理此事,并委托帕劳友好社团看望被扣船员。
帕劳位于西太平洋,关岛以南约1120公里处,属加罗林群岛,是太平洋进入东南亚的门户之一。