国家民政部的最新统计数据显示，全国1724家殡仪馆只有约三分之一实现盈利，三分之一盈亏基本平衡，而剩下的则处于亏损经营状态。殡葬专家、环球殡葬网主编鲍元告诉记者，这里面国有的和民营的要区分开，殡仪馆和公募要区分开。

　　鲍元：比如说国有的像殡仪馆它又分几个方面，像火化这一块几乎是赔钱的。而且多数殡仪馆的收费都还是十年前的收费。如果说有暴利的话，是在部分沿海比较大的城市，殡葬用品、殡葬服务确实有一些。在公墓这块，比殡仪馆的利润要高得多。

　　殡仪馆的遗体接运、存放、火化和一年骨灰寄存等四项基本服务实行政府定价，而遗体美容、告别厅租用等延伸性服务，物价部门也规定，加价比例不能超过30%。鲍元介绍，国有殡仪馆实行收支两条线管理，殡仪馆5%-15%的总收入要留在地方财政。

　　鲍元：像辽宁有一个殡仪馆在辽都附近，当地政府规定当地的殡仪馆殡葬用品加价不能超过30%。但是财政部门又按照规定，要把非事业收入的30%要交给国家。所以一只骨灰盒100元进来，卖130，要按39块钱的加价比例要交给当地政府，所以这样的话卖一只骨灰盒不但不赚钱还要赔钱。所以这家殡仪馆干脆把骨灰盒这项就放弃，全部由社会上来经营。

　　正是各项服务逐渐从殡仪馆分出去之后，慢慢形成了一个社会殡葬服务用品市场，这一块是价格混乱之源。

　　在所有的殡仪消费中，记者调查发现，骨灰盒和墓地是暴利集中的两个环节。记者追踪一只骨灰盒从出厂到终端消费的全过程，发现它的利润高达10倍甚至20倍。河北一家骨灰盒生产厂的周经理介绍了各种骨灰盒的出厂价：

　　周经理：红木的出厂价180，黑檀的500，黄檀的780。

　　在天津六道口骨灰盒批发市场，普通的红木、黑檀骨灰盒批发价都在1000以上：

　　店老板：这有好多种，有红木的，黄檀的。

　　记者：红木的多少？

　　店老板：一千二，保证是木头的。市里头卖四五千。

　　在北京规模最大的世纪祥云殡葬用品平价超市，骨灰盒的价格已经到了3800以上：

　　销售人员：像这一款，八宝山里面卖13800，我们网上销售就3800。

　　记者：我们从你这儿买，去八宝山让带进去吗？

　　销售人员：带进去可以，在那儿寄存一年以上，必须买它的盒，再贵也得买它的。

　　而在八宝山殡仪馆附近的殡葬用品服务公司，黑檀、紫檀木的骨灰盒开价已经过了万：

　　老板：骨灰盒中高低档都有，最好的一万多，按紫檀的算，没打折是18800，打完折是9000块。

　　针对殡葬用品市场的价格混乱情况和部分用品的暴利问题，国家发改委会同民政部近日出台了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，除再次强调基本殡葬服务实行政府定价，延伸性服务实行政府指导价外，还要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。

　　国家民政部社会事务司副司长李波认为，殡葬暴利的主要原因在于殡葬用品市场并没有一套明确的行业标准体系，对产品生产和销售的行为进行规范。

　　李波：我们要求国有的殡仪馆，公墓服务单位加强行为规范，特别是价格方面的管理，不能捆绑销售、强制销售，要做到诚信、公平，再一个我们要制定殡仪服务的行业标准，通过标准来规范服务单位的服务行为和收费行为。

　　鲍元则表示，这次出台的殡葬用品收费指导意见并无太多新意，现在市场价格混乱的症结在于多头监管，导致最后谁都不管。他呼吁尽快出台一部殡葬法：

　　鲍元：现在遇到一个很大的麻烦是殡葬的违规想要求各部门配合是很难很难的，最后只剩下民政部门，最后搞来搞去就不了了之，就没法管。问题就出在这上，我们国家现在还没有一个硬性的法律，现在仅仅是一个条例，条例还是十五年前出台的，现在的许多条款与现在的形式已经不相适应了。

　　按照常识，放开市场竞争，就能够让行业利润率下降，暴利的现象应该不会再延续 。但是，中国殡葬服务业业早已经市场放开，为何所谓暴利的情况反而越演越烈？

　　上海理工大学教授、殡葬专家乔宽元认为，目前的竞争其实是一种虚假竞争，中国的殡葬服务业整体上还处在初级发展阶段，市场发展不充分，缺乏行业整合、行业标准，大量的小作坊充斥其中，追求短期效应，这样无法形成透明的市场环境，反而越竞争越混乱。尽管多年来民政部门的整顿像割韭菜一样，割了一茬又一茬，但是效果却并不明显，甚至有些无能为力。

　　对当前现状，乔宽元提出三条对策：

　　第一，培育、催生有公信力、能够主导市场的殡葬服务经营集团，加强行业整合，用大企业的价格来引导小公司、小作坊向主导价格靠拢。

　　第二，尽快制定行业标准，比如花圈、花篮的标准，骨灰盒的标准等产品标准，让监管者有标准可依，让民众有标准可以比较。

　　第三，加快实施职业准入制度。殡葬行业是特殊行业，涉及人的尊严以及卫生防疫等方面，在美国，想从事殡葬业，要像从事医生、律师一样，先要取得职业执照才可以入行。目前，中国还没有相关规定，从业者鱼龙混杂。

　　相关研究显示，我国老龄人口的死亡人口大约占死亡总人口的72%。随着中国逐渐步入老龄化社会，意味着未来将进入人口死亡的高峰时段。因此，殡仪馆的建设以及殡葬服务行业的发展，必须考虑老龄人口的变动趋势。

　　根据国家统计局的数据，2011年，中国死亡人口960万，但是全国殡仪馆只有不到两千家，殡葬服务的供需严重倒挂。按照国际惯例，每10万人口需要配备一个具备火葬功能的殡仪馆，按照这个比例来计算的话，中国的殡葬服务供需矛盾将长期存在，改革依然任重道远。

　　在殡葬用品市场中，公墓无疑是整个丧葬成本的大头，这一块的服务市场到底如何？公墓价格为何不断持续上涨？问题又在哪里？《混乱的殡葬服务用品价格市场》明天继续播出第三篇《入土为安价几何》。

　　(记者黄耀伟 王浩)