15年前的今天，八届全国人大五次会议闭幕式上，时任全国人大常委会委员长乔石宣布“设立重庆直辖市的议案”表决通过。自此，重庆发展迎来了一个崭新的历史时期。15年来，重庆全市人民爬坡上坎，攻坚克难，一步一个脚印，书写了自己的奋斗史。”今年全国两会期间，记者采访了全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育，他说，这部奋斗史，是一部爬坡上坎、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，也是一部攻坚克难，团结奋进的创业史。
    直辖使命，在中国欠发达地区探索科学发展
    “直辖对于重庆来说是大喜事，让重庆广大市民为之欢欣鼓舞，但很少人能体会到直辖市起步维艰、任务之重。”杨庆育说。
    当时，中国没有哪个城市像重庆，面临如此多的世界级难题和历史重任：集大城市、大农村、大山区、大库区、民族地区、生态环境脆弱地区于一体的市情，中央又交办了三峡移民、国企改革、农村扶贫、生态环境保护“四件大事”，件件都是重担，都又同时指向一个重大命题——将重庆作为“试验田”在中国欠发达地区探索科学发展。
    “打基础、建平台、增后劲”成为直辖以后重庆发展的方针，不盲目求快，着眼长远，为重庆长久发展打下坚实的基础。
    在这一方针指导下，重庆紧紧抓住直辖市建立、三峡移民开发建设、西部大开发战略实施等重大战略历史机遇，利用十年时间苦练“内功”，经济社会发展迅速。
    其中，长期制约重庆发展的基础设施建设取得重大进展。1997年起，重庆掀起3年交通建设大会战。黄镇东同志主政重庆后，交通建设再提速，特别是将“二环八射”2000公里高速公路规划整体提前10年，天堑变通途。此外铁路、空港发展迅速，建成一批重要港口、码头，新增内河通航里程1789公里，长江黄金水道功能日益凸显。能源、水利建设也加快提速，2006年电力装机容量达到760万千瓦，构建了国家“西电东送”通道；基本建成17座中型水库，解决了170万农村人口饮水安全问题。
    产业发展上，重庆实施工业强市战略，从2000年开始，工业企业整体扭亏为盈。2004年，市委二届五次全委会做出关于加快推进新型工业化的决定，为老工业基地脱胎换骨找到了“秘方”。
    经过10年努力，重庆用投资增量改善了汽车摩托车、装备制造、资源加工、电子工业、能源产业和劳动密集型工业“六大支柱”产业体系。2006年工业增加值比1996年增长2倍，产业竞争力跻身全国第六位。服务业蓬勃发展，增加值达到1649亿元，比1996增长2.6倍。“农业产业化百万工程”大力推进。建成了30个特色工业园区，全市工业增加值增量的47%来自于特色工业园区。
    “弱冠少年”，完成中央交办的“四件大事”
    2007年初春，重庆在国务院新闻办举行新闻发布会，向关注重庆的全世界媒体宣布：重庆直辖市从十年前呱呱坠地，逐渐成长为“弱冠少年”，直辖之初中央交办重庆的“四件大事”基本完成。
    统计数据显示：1996年重庆GDP仅1315亿元，人均GDP为4574元，相当于全国平均水平的78%，发展还很落后。经过10年的努力，2006年重庆GDP达到3907亿元，年均增长10.2%，总量是1996年的3倍。
    重庆地方财力也显著改善，地方财政收入2003年突破200亿元后，每年上一个百亿台阶，2006年达到529亿元，是1996年的9.6倍，年均增长25.4%。
    重庆人的“腰包”逐渐鼓起来，城市居民和农村居民收入分别达到11570元和2874元，年均增长8.7%和6.9%。人均GDP从550美元增至1749美元。
    初步探索出一条以民生为导向的科学发展之路
    2007年3月8日，十届全国人大五次会议上，胡锦涛总书记为重庆作出了“314”总体部署，重庆开启了新的发展篇章。
    杨庆育介绍，2007年起，重庆着力在“求突破、上台阶、大发展”上下功夫，全市上下以胡锦涛总书记“314”总体部署为总纲，全面落实国务院2009年3号文件精神，以统筹城乡配套改革为动力，一手抓内陆开放高地培育，一手抓“五个重庆”建设，致力共富发展，初步探索出一条以民生为导向的科学发展之路。
    “经济发展有规律，不同阶段主要矛盾各不相同，方法因应而变。经过前10年打基础、建平台、增后劲，2007年重庆经济社会发展到了一个新阶段。”杨庆育说，当时的主要矛盾是基础设施起来了，但产业发展没有跟上；城市发展加速了，但农村依然贫困，城乡二元矛盾更加突出；经济快速增长，但对内资、对政府投资的依赖较重，开放程度低，吸引国内外生产要素较少。
    对照“314”总体部署，实现“加快”和“率先”，市委、市政府以科学发展观为指导，制定了“五个重庆”建设、“民生十条”、“共富十二条”三大政策体系，2011年12月又出台了“民主法治十五条”。至此，逐步探索出适合重庆实际的发展路径。
    近五年来，重庆着力以开放促发展，建设内陆开放高地；以改革促民生，走共同富裕发展道路；坚持民主法治，建设和谐社会。
    “这五年，重庆取得了五个全局性的根本性变化。”杨庆育说。
    ——整体经济实力上了大台阶。自2007年起，GDP年均增速保持15.8%，连续保持全国前列。2011年GDP增长16.4%，位居全国第一，总量过了万亿元，人均GDP5400美元，赶上全国平均水平。财政总收入接近3000亿元，年均增长超过30%。
    ——对外开放上了大台阶。以“垂直整合”的理念引导电子信息产业集聚；打通“渝新欧”为代表的对外开放大通道；进出口总额达到358亿美元，增速全国第一；实际利用外资106亿美元，总量居中西部第一，速度全国第一；境外投资协议金额60亿美元，位居全国前茅；实际利用内资4900亿元，同比增长86.5%，基本建成内陆开放高地。
    ——国家中心城市建设上了大台阶。“五个重庆”建设任务接近完成；在实现“8小时重庆”基础上，“4小时重庆”的梦想正在变成现实；周边地区主动融入“重庆都市圈”，重庆的辐射能力和服务功能明显增强。
    ——统筹城乡综合配套改革取得重大突破。率先全国开展户籍制度改革，“三权”抵押、土地流转、公租房建设捷报频传，产交所、土交所、药交所等七大要素市场交易额累计超过3000亿元。
    ——民生共富取得重大突破。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基尼系数从2007年的0.442下降到2011年的0.421，城乡差距由2007年的3.6：1缩小到3.13：1，“一圈”与“两翼”人均GDP之比由2007年的2.4缩小到2.16。
    此外，重庆通过开展“唱红打黑”、干部“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”、“三项制度”等活动，增强了干部与群众的联系，化解了社会矛盾，排除了不稳定因素。在总结基础上，市委通过了“民主法治十五条”，将成熟做法制度化，规范政府行为，充分保障人民群众各项自由和权利，建设社会主义和谐新重庆。
    在中央大力支持下，历届市委、市政府领导带领全市人民艰苦奋斗，跑好“接力赛”
    “回顾重庆直辖以来的15年历程，重庆形成了自己的发展经验。”杨庆育说。
    首先，既自力更生，不等不靠，又紧跟国家战略争取支持，把重庆发展与全国“一盘棋”统一起来。
    1994年，江泽民同志就提出要“努力把重庆建设成为长江上游经济中心”；1997年重庆直辖本身就是中央对重庆的莫大支持，此后中央给予重庆建市补助、三峡库区移民搬迁支持、老工业基地改造扶持等一系列政策支持；2000年，国家启动西部大开发战略，10年优惠政策助推了重庆大发展；2007年，胡锦涛总书记对重庆作出“314”总体部署；2008年，国家批准重庆为全国唯一省级统筹城乡综合配套改革试验区；2009年出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）等。正是在中央一以贯之的支持下，加上重庆3200万人民的艰苦奋斗，才取得了现在的发展成就。
    其次，直辖以来的历届党委、政府，一届接一届，跑好“接力赛”，造就了经济健康持续发展的不竭动力。
    直辖15年，历届市委、市政府领导都紧紧抓住重庆发展的关键性问题，一届一届持续不断干下去。
    例如，为了打破交通瓶颈，1997年市委、市政府提出建设“一环四射”，2002年提出建成“二环八射”，之后的两届政府接着干了10年，“二环八射”终于建成，基本实现“四小时重庆”、“八小时周边”，并提出“十二五”期间建设“三环十射三连线”的新战略。
    再如，在思想建设上，贺国强同志任重庆市委书记时强调，要做好“三篇大文章”，凝聚人心干事业，不断开创重庆工作的新局面；汪洋同志任重庆市委书记时开展的“执政为民、服务发展”大讨论，解决了重庆因循守旧固步自封的狭隘意识；现任市委书记薄熙来在主政重庆之初，就主持开展“解放思想、扩大开放”大讨论，提出用“三把尺子”量重庆，推动重庆树立开放意识和全球视野。
    其三，历届市委、市政府和人民群众和衷共济，同甘共苦，用实际行动赢得广大人民群众的信任和支持。
    例如，三峡工程百万大移民这一“世界级难题”，没有上百万库区群众博大的胸怀和无私的奉献，这一伟大工程是不可能完成的。
    过去3年多，重庆拆了2000万平方米危旧房和城中村，其间没有一个上访户，说明这件事得人心，政策也符合国家要求，符合老百姓利益，如果没有人民群众对政府政策的理解和支持，不可能达到这样好的效果。
    重庆农民工户籍制度改革是我国统筹城乡发展试验中的重大创举，广大农村居民参与户籍制度改革的积极性很高，截至2011年底，已经转户322万人，在转户自愿、转户后退出承包地经营权自愿的前提下，主动跨进城市门槛，没有对政策的透彻理解和拥护，是不可能实现的。
    未来5年，重庆将全面发力、全面突破、全面发展
    去年我市人均GDP突破5000美元，按照经济学观点，已进入到工业化中期向后期转变的通道，这将是一个持续10年活跃而又稳定的发展时期。
    对此，杨庆育认为，后金融危机时代，国外产业瞄准我国庞大内需市场进军中国，沿海产业受成本压力驱动纷纷西进，加上区域振兴成为国家战略新的着力点，我市承接产业转移将迎来机遇期。此外，我市三峡库区和武陵山、秦巴山等贫困地区也将迎来发展机遇期。
    “总的来看，今后5年重庆将迈入全面发力、全面突破、全面发展的新阶段。”杨庆育说。
    他认为，在“314”总体部署的引领下，重庆坚持科学发展，到2017年有望实现“三个翻番”：
    GDP在2012年基础上实现翻番，突破2万亿元；人均GDP迈上9000美元台阶，步入中上等国家和地区水平的门槛，全面建成小康社会，迈入整体现代化阶段。
    城乡居民收入与GDP同步翻番，分别达到45000元和18000元，基尼系数降到0.33，人民群众普遍过上更加宽裕安康的生活。
    工业总产值翻一番多，突破4万亿元，产业整体素质和综合竞争力明显提升，基本形成现代产业体系总体架构。届时，我们将建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部率先跨入全面小康社会。