“如果不走出去利用全球市场，配置全球资源，重庆经济不可能发展这么快，实现‘314’总体部署也缺乏基本的经济支撑。”昨日，接受重庆日报记者专访时，全国人大代表、重庆海关关长马忠源说。
    扩大内陆开放是重庆必然选择
    重庆为什么走扩大内陆开放壮大经济的路子？马忠源认为，这是重庆发展的必然选择。
    “314”总体部署指出，努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
    马忠源表示，对照“314”总体部署，市委、市政府清醒地认识到：重庆综合竞争力还不强，功能还不完善，城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展还不平衡。特别是重庆主要指标在西部均没有实现“314”总体部署里提出的“率先”。
    “要落实‘314’总体部署、缩小差距、做到率先，必须提升重庆的经济总量和质量。”马忠源说，但仅依靠西部的市场不行，只有主动走出去，走开放之路，利用全球市场，配置全球资源，才能实现跨越式的发展。
    开放是促进发展的强大动力
    马忠源认为，自2008年7月市委三届三次全委会作出《进一步扩大开放的决定》后，重庆的开放步伐明显加快。
    他介绍，在对外开放中，重庆的口岸功能日益完善，具有港口、机场两个国家开放口岸，拥有保税港区、综保区2个海关特殊监管区域，是水、陆、空、邮齐全的内陆口岸；物流通道日益拓展，先后开通了“重庆—上海江海联运五定快班轮”、“深圳铁海联运国际大通道”、“渝欧国际货运航线”、“渝新欧国际货运班列”贸易通道；形成了以惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商为龙头的“4+6+400”产业集群，重庆外贸产业结构将进一步优化。
    在对外开放形成的强大发展动力推动下，2011年，重庆市地区生产总值增幅全国第一，外贸进出口增幅全国第一，实际利用外资、海外投资增幅全国第一。在渝世界500强企业超过200家，外资经济比重提高到24%。加工贸易占重庆市外贸进出口总值的23.6%。外地企业在重庆申报的进出口货运量占比达到32%。国际航空货运量翻了两番多。
    开放高地崛起得益于中央的支持和重庆的决心
    重庆内陆开放高地的快速崛起，马忠源认为，既得益于中央和国家的鼎力支持，又得益于重庆市委、市政府的坚强决心，将扩大开放作为实现“314”总体部署的必由之路，以开放来寻求发展方式的根本转变，确立了建设内陆开放高地的目标，充分发挥统筹城乡综合配套改革试验区先行先试作用，以开拓创新之举，成后来居上之事。
    此外，自“314”总体部署以来，海关总署三任署长牟新生、盛光祖、于广洲就如何贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示、支持促进重庆经济社会发展提出明确要求。
    2008年海关总署与重庆市人民政府签订了《关于海关支持重庆统筹城乡综合配套改革试验区建设的合作备忘录》。海关总署帮助指导重庆成功获批两路寸滩保税港区、西永综合保税区，开通渝深海铁联运“五定”班列、“渝新欧”国际铁路货运班列及渝欧空中货运航线，批准重庆港成为中欧安全贸易航线第二阶段试点口岸等，署市合作备忘录得到全面落实和完成，成为部（署）市合作的典范。
    去年，海关总署署长于广洲赴渝又与重庆市人民政府签署《共同推进重庆内陆开放高地建设合作备忘录》，以全力推动重庆在“十二五”期间建成与国内外广泛融合的内陆开放高地，成为内陆开放示范区。
    未来重庆对外开放大有作为
    “西部地区占国土面积71.4%，但进出口贸易总额仅为全国的5%。可以说，西部地区的开放水平，决定着我国对外开放的广度和深度。”马忠源说。
    他认为，就长远来看，加快内陆开放有利于解决我国劳动力总量大、人员流动规模大带来的社会管理问题，肩负着促进社会和谐的重大责任；有利于解决内陆开放型经济发展所遇到的体制机制等问题，肩负着推进西部大开发的重大任务；有利于解决东西部差距巨大、尤其是城乡差距巨大的难题，肩负着实现“缩差共富”的重大使命。
    “当前，经济全球化深入发展的趋势不会逆转；我国经济发展方式正在加快转变，国家实行更加积极主动的开放战略的脚步不会放慢，促进区域协调互动发展的方向不会改变。实施西部大开发战略以来，西部地区虽然综合经济实力大幅提升，投资环境和发展条件不断改善，但与东部地区发展的绝对差距仍在扩大，对外经贸发展仍是‘短板’，迫切需要以开放来寻求发展方式的根本转变。”马忠源说，因此，重庆内陆开放高地建设是大势所趋、发展必然，也将大有作为。
    重庆企业要增强开放意识
    马忠源表示，今后重庆海关还将不断改进海关监管和服务，助推重庆内陆开放高地建设。
    重庆海关内部确立了“三个马上办”的办事规则，即岗位职责范围内的事情马上办，不在职责权限范围内的向领导请示后马上办，需求合理但与现行政策法规不符的马上向上级部门请示后争取办，全面落实新的署市合作协议，不断改进海关监管和服务，大力推进贸易便利化，积极营造更开放、更优良的进出口通关环境，努力在重庆新一轮发展中发挥更大的作用。
    此外，马忠源还认为，重庆的企业也亟待增强开放意识，积极走出去。
    “开放经济可以说是‘规则经济’，必须遵循规则，否则寸步难行。”马忠源说，企业货物报关所需的材料、数据等，哪怕一个数字出错，即使货物出了关，如果其他地方的海关发现了错误，全部货物也要被退回来。
    马忠源介绍，随着经济全球化，世界各地海关的操作流程基本是一致的，因此，货物通关效率如何，取决于企业对外贸的熟悉程度，该有的程序一步都不能错。
    重庆海关曾到我市30几个区县去宣讲对外贸易知识和政策，发现企业的开放意识还不强。
    “与整个重庆的对外开放一样，不利用全球市场，配置全球资源，企业怎么能做大？”马忠源说，因此重庆企业只有增强开放意识，学会走出去的规则，才能在开放中做大做强。