“走出去”是企业融入全球经济的必然选择

   6年前，重庆市博赛矿业集团以6000万美元收购了南美洲一矿业公司70%股权，成为重庆当时最大的一笔海外投资。6年后，越来越多的地方企业“走出去”，融入全球经济。

   “两会”前，在渝全国政协委员曾就渝企“走出去”的情况作过专题调研。市发改委相关人士表示，截至2010年，全市“走出去”企业共有208家，其中民营企业138家；境外投资企业160家，其中民营企业112家。

   而重庆“十二五”规划则提出，5年内，全市要完成海外投资300亿美元。力争非公有制企业“走出去”数量达到160户以上，增加1倍；投资额达30亿美元，翻两番以上。

   “地方企业作为国家和地方经济的重要力量，实施海外投资，积极‘走出去’融入全球经济，既是企业发展的内在所需，也是践行国家和地方战略的应有之举。”在渝全国政协委员谈理平认为，尤其是在当前国内外经济形势下，海外投资，更是拓展市场空间，优化产业结构，获取战略资源、突破贸易保护壁垒、提高国际化经营水平的必然选择。

   “走出去”面临困境

   在渝全国政协委员左宗申旗下的宗申集团2004年便“小试牛刀”收购国外企业股份，如今，集团已在多个国家建立了生产园区或工业基地。

   对目前企业尤其是民营企业“走出去”现状，左宗申直言，与全球的跨国集团、知名企业相比仍有很大差距，还面临很多困难。

   他说，整体而言，实力不够强，在国际市场中的优势项目和主导产品不突出，在市场拓展和产业链高端的竞争上明显处于劣势。同时，支撑力不足，从国家到地方还没有真正形成系统的“走出去”战略，政策不够协调；对外投资项目的审批环节偏多、效率偏低；熟悉国际市场的外贸、营销人才相对匮乏；大多数企业均是采取“单打独斗”的方式，企业之间缺乏相互支撑，导致整体竞争实力不济。

   此外，监管还比较弱，从地方政府到部门到企业集团，都缺乏系统的指导地方企业“走出去”的实施意见，在一定程度上造成了境外投资企业的内部控制制度还不够完善、重大投融资管理力度不够强等问题。

   呼吁政府出台配套支持政策

   “当下，国际金融危机正在改变世界经济格局。我们既面临严峻挑战，更碰上千载难逢的发展机遇。”在渝全国政协委员们在集体提案中指出，对地方企业来说，目前正是“走出去”抄底海外技术、资源、人才和实施海外并购的最佳时期，为此建议国家和地方政府应从政策、资金、服务、配套制度等方面，加大对地方企业“海外投资”的支持力度。

   一是国家和地方政府要加快研究支持“海外投资”的金融财税政策。如中央政府每年安排一定规模的外汇，专门用于支持地方企业对外投资，并给予贴息优惠；对“走出去”企业给予资本金贷款、风险补助、税收减免；允许国内银行开展离岸结算业务等等。

   二是加大资金支撑力度，搭建地方企业“海外投资”的金融支撑平台，逐步构建银企整体战略合作联盟，实现企业海外投资发展与境内、地方银行服务的有效整合。

   三是健全管理体制，扩大地方企业境外投资领域，加快制定地方企业对外投资法规，提高政府的审批效率，搭建地方企业“走出去”的保障平台，建立财政、外贸、海关、税收、商委等部门间的协作机制。

   四是强化人才培训，加大力度培训一批熟悉国际市场规则和惯例，具有较高外语水平的外贸、金融、法律营销、管理、财务等方面人才，为企业“海外投资”提高强大的人才支撑。

   五是完善基础服务体系，针对境外投资、对外贸易等搭建统一的政务服务平台，推动并建立与驻外使馆和经商处、友好组织、中介机构、知名专家、学者和友好人士的密切合作和协商机制，设立专业中介服务机构，为地方企业实施海外扩张提供专业调查、法律服务等。

   六是健全风险防范机制，其中国有企业重点项目必须坚持由政府建立专门机构，统筹协调解决重大问题，形成“抱团”态势；项目论证必须有全面客观的政治、文化和经济风险评估报告；推进项目必须有一组国际知名的中介机构参与。