3月5日,全国人大代表、市长黄奇帆在审议《政府工作报告》时说,国家提出要进一步支持实体经济发展,令人振奋。建议从财政和金融等多方面入手,采取更加切实有力的措施,支持实体经济更好发展。
黄奇帆说,听了温家宝总理的报告,代表们欢欣鼓舞,对报告完全拥护。去年,国家经历风风雨雨,克服诸多困难,取得巨大成就,难能可贵。首先,党中央、国务院采取有效调控措施,有效抑制通胀,为今年实现4%的调控目标打下基础。其次,去年是世界金融危机继续蔓延的一年,我国经济也不可避免受到冲击,在这种背景下,我国通过支持实体经济发展,推动西部开发和国内区域结构调整,仍然实现GDP增长9.2%,这非常了不起。第三,国家对一些重大的经济问题进行修正或者调节,取得良好效果。比如国家采取强有力的调控措施,遏制房价过快上涨,促其理性回归。房价问题从来不是一个单纯的经济产品问题,而是国民经济重要的结构性问题。一个国家如果房地产调控不当,会引发全局性的危机。国内房价开始理性回归,这对国民经济健康发展具有全局性意义。第四,国家在政府债务调控上也取得阶段性的重要成果,现在全国政府债务二十几万亿元,占全国GDP的40%左右,离60%警戒线还有不少余地。此外,国家在保障和改善民生方面也取得重大成就。在总结去年成绩的同时,总理还部署了今年九个方面的工作任务,我们回去以后要认真贯彻落实。
黄奇帆还对报告提出修改建议。他说,今年国家确定的宏观调控政策,是实施积极的财政政策和稳健的货币政策。但报告里提出今年财政赤字8000亿元,比去年还少了2000亿,显得保守了一点,建议至少与去年相当。今年国内经济增长受国际经济影响的情况会较多,进出口对国民经济的拉动会大幅减少,加上继续调控房地产,房地产对国民经济的拉动也会降低,要保持国民经济的稳定发展,保证GDP增长7.5%,我们将更多依靠启动内需,支持实体经济发展。实施积极的财政政策,保持去年的赤字水平,多担当一点,多发挥一点作用,会更合理,也更有利于实体经济的发展。
黄奇帆说,金融业也需要对实体经济的发展做出更大贡献。目前国内银行贷款利率比存款利率多三点几个百分点,而国际惯例只有一点几,相差两个百分点,这就意味着,去年全国60多万亿贷款,国内银行多赚了1万多亿元。如果国内银行少拿这两个百分点,我们的工商企业就能降低1万多亿元成本,这样就能极大促进中国实体经济的发展,促进就业。为营造良好的金融环境,支持实体经济更好发展,建议缩小存贷款利率差,提高存款利率或者降低贷款利率,让工商企业得到更多实惠。
对于今年的房地产调控,黄奇帆建议由以前的行政性调控为主转变为经济杠杆调控为主。他说,房地产是不动产、资本品、金融产品,与地价、税收、按揭贷款比有关。今年调控房价,可以更多运用金融、财税、土地这些经济杠杆来调控。此外,去年重庆和上海按国务院要求试点征收房产税,实施效果非常好,应收的房产税99%以上都收了,而且有效遏制了高档房的买卖,促进了中低档商品房的买卖成交。重庆实践说明,征收房产税的确是控制房价的重要手段,而且它还有利于完善国家税制,将以前房产征税由完全的间接税体系转变为直接税和间接税双轨运行。建议今年在全国推开房产税征收,或者在更多城市开展试点。
对如何更好“走出去”,黄奇帆说,现在国家有3万多亿美元外汇储备,加上世界金融危机使得世界各国资本缩水、资源价格下降,成为中国企业“走出去”进行海外投资的绝佳时机。建议国家进一步完善“走出去”方面的政策体系,包括简化海外投资的审批方式,制定海外投资金融融通的扶持政策,国内有关扶持政策向海外投资项目延伸等。
黄奇帆还建议报告中有关支持新区建设的内容,除了原有的上海浦东新区、天津滨海新区外,还应加上重庆两江新区。