中央给新疆"一揽子"特殊政策，支持新疆发展，但不可否认张春贤面临治疆难题--民族问题，仍是最大的难题。有网民指出，"张书记要认识到，经济援助能够打下民族团结的物质基础，这没有错，但同时应该看到，新疆的分裂势力越来越凶，有经济的因素，但不是主要的，更多的是政治因素，像'7•5'事件，不是经济诉求、更多的是政治诉求。"
    随着西藏及新疆问题的激化，关心族群冲突、"边疆问题"的声音开始在媒体上增多，而近来关于"新疆跨越式发展"的话题尤其热闹。在一些党政官员的公开言谈中，明显地包含着"发展迷思"或唯GDP论的观念，以为经济发展了，人民生活水平提高了，问题就解决了。
   "中国过去三十年发展的经历已经告诉我们，虽然中央、地方各级在做规划、定指标、谈要求时，往往都很全面，但最后执行的结果，最有保证落实的只是经济数据，而社会公正、自然与人文生态的保护的要求则往往落空。""天山姚新勇"说，"现在有关新疆跨越式发展的有关安排来看，我们还看不到已经提供了良性、和谐、可持续发展的制度化保证，也还看不到有什么措施可以在未来较短的时间内，健全制度建设，为新疆的大发展保驾护航。"
   《南风窗》杂志一篇关于新疆的文章指出，在全国援助新疆搞经济建设的大潮中，民族矛盾似乎被搁置了，随着经济的发展，维吾尔族的精英群体会增大，民族的自治意识也会提升，这是中央政府必须面对的难题，这个难题显然不是单纯依靠经济发展能解决的。
    新疆社科院原民族研究所所长齐清顺认为，在中央政府大力支持下，新疆经济腾飞并不是一个难题，问题在于，在现行民族制度下，经济发展并不必然带来长治久安。
   "当前，新疆在处理民族问题中的'三化'比较严重。"齐清顺解释说，这三化分别是"泛化""强化"和"政治化"。"在新疆这样一个边疆的少数民族聚居的地区，许多一般的经济、社会问题，都'泛化'成了民族问题。其实，在内地许多省区，不同地区、不同民族，甚至不同人群在经济、文化方面的差距和差异也普遍存在。"
   "与'泛化'相对应，民族问题也在不断被'强化'，人一出生，就被确定为某一民族身份，以后的学生证、身份证、工作证都要填上民族身份。结果是，这个人一生的入学、升学、就业、升迁，都和民族身份挂上了钩。"
   "这样不利于一些民族问题的解决，更重要的是造成了人们民族意识的增强，甚至高于公民意识、国家意识，不利于各族人民对中国、中华民族的身份认同。利益上的冲突也很容易上升为民族问题。" 齐清顺说，他赞同张春贤入疆后采取的高调发展民生、低调处理政治民族问题的举措，寻找各族人民的共同点，将思想统一到经济发展、民生上。但是，他也希望对"三化"问题予以解决。"比如公务员，有些职务等同于民族世袭，让汉族和少数民族都不开心，这是制度上的问题，光靠经济发展无法解决。"齐清顺说。
   "根本的调整还在于民族政策。"齐清顺说，"我们的民族政策，例如民族区域自治制度、民族优惠照顾政策，干部培养政策，都是解放初期定下来的，但是现在几十年过去了，国家的经济、社会、人口结构、民族关系等都发生了天翻地覆的变化，民族政策却一直没有适当调整，来适应社会发展，这才是酿成新疆种种民族问题的根本。特别是'7•5'事件，应该借此机会，对我们的民族政策进行总结和反思，与时俱进，而不仅仅是关心经济层面的调整。"
    但民族政策的调整显然是个漫长而复杂的过程，中央政府现在能做的仅仅是艰难调整利益分配格局，倾听底层穷人的声音，解决他们的实际问题。"基本的民族制度无法改变，但操作层面的政策是可以先调整的。"齐清顺说，比如，教育、计划生育、干部选拔等优惠政策的适当改革。
    事实上，在民族区域自治制度的框架下，数十年来的优惠照顾，给当地民族带来了什么，是个值得深思的问题。最大的三项照顾，计划生育的宽容、教育考试的加分优惠、干部选拔任用的倾斜，越来越让当地汉族人的不满溢于言表的同时，也并没有从根本上改善少数民族的生存境况。不加节制的生育、升学考试的优惠、干部任用的民族划界甚至限制了进步，并不是促进民族整体活力的根本之途。
    纵观中央的"治疆之策"，从维护社会稳定到促进新疆经济社会全面发展，稳定与发展的主线条始终贯穿新疆的各项工作，中央对新疆的定位也非常明确，是保持国家可持续发展的具有重要意义的一个省区。
    或许可以这样解读，在全国各地援助新疆的大好局面下，张春贤面临的是一个充满希望，又问题重重、有别于内地省区的复杂社会。从现有的治理思路来看，经济上高调富民，文化、政治上低调调整，恐怕是最现实的路径。在这一路径下，维持新疆的长治久安，将是张春贤对新疆各族百姓、对整个国家最大的贡献。
 
来源：凤凰博客      作者：冰点观察     时间：2010-08-16   编辑：昆仑三截