发展关键时期，创模冲刺之年，重庆市第十次环境保护大会2月23日举行。会议贯彻第七次全国环保大会精神，总结我市第九次环保大会以来环境保护工作，部署今年及今后一段时期环境保护工作任务。市长黄奇帆指出，要按照“坚持在发展中保护，在保护中发展”的思路，强力推进创模冲刺，实现全面达标，努力把重庆建设成为环境优美的幸福家园。
    过去五年，全市环保工作在八个方面采取务实有效措施，取得巨大成绩，主要表现在环保投资、节能降耗减排、空气质量、水质、垃圾污水处理等五大指标上，市民环境满意率普遍提高
    黄奇帆说，过去五年，全市环保工作下了很大功夫，取得了很大成绩，主要表现在五大指标上：一是环保投资。财政和企业投入累计1000亿元，超过前50年的投入总和。二是节能降耗减排。到2010年，全市万元GDP能耗下降20%以上，万元工业增加值能耗下降36%，万元GDP用水量降低53%，化学需氧量和二氧化硫排放分别降低82%和85%。三是空气质量。主城区空气优良天数2011年达到324天，为2000年的1.7倍，超过北京、上海等发达城市。四是水质。城区饮用水源地水质100%达标，自来水水质在全国43个重要城市中由倒数四五位跃升至前五位。长江干流重庆段水质在全国大江大河中最好。五是垃圾污水处理。污水集中处理率提高到86%，垃圾无害化处理率提高到96%，水平比肩沿海发达地区。
    黄奇帆说，之所以能取得这样的成绩，要归功于我们在八个方面采取的务实有效措施：一是对主城污染比较严重的工矿企业进行环保搬迁。总共启动6批206家企业环保搬迁，包括重钢、天原化工、民丰农化等搬迁，能耗降低64%、污染排放减少67%，平均产能却增长50%，重钢环保搬迁最具典范和里程碑意义。二是淘汰落后产能。进行“五小”整治，关停小火电40万千瓦、小水泥1200万吨、小钢材350万吨、小煤窑550万吨、小造纸36万吨；进行小煤矿企业整合，由1500家减少到500家左右；进行矿山整治，关闭60家重金属排放企业，停产整治48家，其中秀山电解锰及锰矿企业全部停产一年整治。三是开展大气环境污染治理。严控施工扬尘、道路扬尘；关闭二环内所有采石场；公交车、出租车全部完成CNG改造；推进燃煤设施清洁能源改造，关闭近800台燃煤锅炉，完成465家油烟污染整治；完成20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造。四是努力保护水资源。建成168个污水处理厂、51个垃圾处理设施，在西部率先实现县县建成污水处理厂和垃圾处理场；主城14条次级河流有12条达到创模考核要求，其他次级河流绝大部分达标；完成三峡工程蓄水影响的19个饮用水源整治。五是大力建设森林重庆。三年时间花了300多亿元，植树1500多万亩，森林覆盖率从33%上升到39%，我们还要进一步努力，争取到2015年达到45%。六是开展噪音治理。扩大禁鸣区域范围，主城201条道路已全面实行机动车禁鸣，更新淘汰650辆老旧公交车；建成5300米道路隔音屏障、改造62万平方米隔声窗；建成一大批安静居住小区、噪声达标区。七是发展循环经济。化工、钢铁等产业大力推进循环经济一体化；垃圾发电、餐厨垃圾资源化利用方面也走在全国前列；危险废物处置率达到99.5%，工业固体废物综合利用率达到80%，主城区医疗废物安全处置率达到100%。八是扎实推进创模工作。我市2740项创模工程项目，已完成2520项，完成率92%；26项考核指标已稳定达标或基本达标；2006年以来，全市没有发生一起重特大环境事件；环保投诉案件处理满意率由2005年的61%上升到96.1%；公众环保工作满意率由67.7%上升到83.3%。
    当前，做好环保工作面临三大挑战；在确定今后四五年环保工作目标时自加压力，今年下半年开始全面监测PM2.5，明年制定使空气质量达到PM2.5要求的具体措施，然后逐步推进
    黄奇帆说，当前，做好环保工作面临越来越大的挑战，主要体现在三个方面：一是节能减排压力加大。国际方面，碳排放舆论压力越来越大，正成为新的贸易壁垒。国家层面，环保要求也越来越高，尤其是新增氨氮、氮氧化物和PM2.5考核。市内层面，节能减排挖潜难度越来越大，在发展盘子越来越大的情况下，“十二五”期间全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮减排压力更大。二是环保公共需求增加。环保是实实在在的民生，随着经济社会发展，群众对生态环境的要求比以往任何时候都更加迫切。主城区计划今年下半年将PM2.5纳入空气质量常规监测，挑战严峻。三是农村和库区的环境保护还比较薄弱。农村基础设施相对薄弱，农村面源污染日益突出，保护好库区“一江碧水、两岸青山”任重道远。
    黄奇帆说，今后四五年，我们环保工作总体思路就是 “坚持在发展中保护，在保护中发展，不断开创环境保护工作新局面，同时，强力推进创模冲刺，实现全面达标，努力建设环境优美的重庆幸福家园。”具体工作目标是：到2015年，森林覆盖率达到45%，化学需氧量和氨氮排放量分别减少7.2%和8.8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少7.1%和6.9%，干流水质总体达到Ⅱ类标准。主城区空气质量优良天数比例稳定在90%左右。城市生活污水集中处理率90%，垃圾无害化处置率98%。从今年下半年开始，全面监测PM2.5，明年制定使空气质量达到PM2.5要求的具体措施，然后逐步推进。
    贯彻落实全国环保大会精神，实现我们的环保目标，“十二五”期间要重点抓好六项工作
    黄奇帆说，贯彻落实全国环保大会精神，实现我们的环保目标，“十二五”期间要重点抓好六项工作。
    第一，群策群力抓好创模冲刺。今年6月实现创模“考核指标全面达标、工程项目全面运行”的目标，下半年提出技术评估申请并接受考核验收，力争2013年上半年通过国家验收并公告命名。为此，我们要加快污水及污泥处理、垃圾及渗滤液处置、次级河流达标整治等骨干工程项目建设，务必在3月底前全面完成；对26项指标达标情况进行查漏补缺，确保5月全面稳定达标；强化技术资料整编，做好下半年迎检准备；加强迎检现场点运行管理和环境整治，全力打造创模精品亮点工程。区县创模同步推进，力争“十二五”形成特色鲜明的国家环保模范城市群。
    第二，坚持不懈推进节能减排，具体抓好六件事，一是淘汰落后产能，严格控制水电气耗费高的项目。主城今后不再搞政策性搬迁。主城区水泥厂、矿山强制关闭，不得新增水泥厂和矿山。二是实施电厂、水泥行业脱硝脱硫改造，2014年前累计完成51台。三是全面实施机动车环保标志管理，推进黄标车限行，加大黄标车和老旧车淘汰力度。四是取缔畜禽养殖：今年主城二环以内规模化畜禽养殖全面取缔，二环以外完成全面整治。五是今年实现主城乡镇污水处理设施全覆盖，一圈60%乡镇、两翼40%乡镇覆盖。“十二五”实现乡镇全覆盖。六是推行主城区二氧化硫排放权有偿使用试点，运行碳交所。
    第三，推动节能减排，除了加强管理外，还要依靠产业结构调整、能源结构调整以及技术进步。今后几年里要着力推动几件事：一是向国际惯例看齐，不断提高汽车发动机排放标准；二是大力推动电动汽车的发展；三是要逐步推进一批天然气电厂的建设，加大页岩气勘探开发力度；四是加快电网特别是超高压电网建设；五是争取重钢将熔融炼铁项目搞上去；六是以电子信息产业为龙头，进一步加快产业结构调整；七是进一步推进现代循环经济体系的建设。
    第四，主动搞好环保监管体系和管理服务工作。完善监管体系方面，要加强立法，不断完善地方环境保护法规体系；要进一步完善环境与发展决策科学论证咨询制度、重大决策环保提前介入等制度；要严格环境执法，加大惩戒力度，提高违法成本；要完善排污权交易、碳汇交易等相关管理办法。搞好管理服务方面，要围绕支柱产业发展，主动介入项目环保论证、宣传和协调等服务；要优化审批程序，畅通审批通道，提高审批效率；要加强项目申报环保论证、节能减排技术推广等培训；要发展节能减排中介服务。
    第五，深化环境污染防治。加强城乡饮用水源保护；从产业发展、财税政策、公共交通等方面探索大气污染防治新举措；加强噪音污染管控；强化固体废物、重金属及其他有毒有害物质污染防治。
    第六，抓好环保事故应急防范。加强环境风险防范和应急处置能力建设，建立“一级监控预警、二级事故收集、三级闸道拦截、四级集中处理”的应急响应和风险防范体系。
    黄奇帆最后强调，人无远虑，必有近忧。我们要认真吸取有关环境事故的教训，主动反思，避免发生重大环境事故。
    会上，市政府和企业、区县签订了“十二五”总量减排目标责任书，表彰了“十一五”总量减排先进单位及个人，并向涪陵、永川、沙坪坝、大渡口4个市级环保模范城区授牌，渝北、南川、璧山、市水务集团作了环保工作经验交流发言。