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一直以来，看病难、看病贵困扰着群众。如何解决这一难题，成为自2010年6月市委三届七次全委会以来我市民生工作的重点之一。
为了让群众看病方便，我市加大了基层医疗机构的投入，制定标准化建设统一标准，对基层医疗机构提档升级，从根本上改善基层医疗服务条件。
去年1月，全市所有区县（自治县）的1092个政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，6月又延伸到所有村卫生室，在全国率先实现基本药物制度全覆盖。药品按进价“零差率”销售后，还请全科医生筛选出205种常用药，增补进基本药物目录中，满足基层群众看病需求，降低医药费用负担。
也因如此，在中国社科院去年7月发布的《公共服务蓝皮书》中，重庆医疗卫生满意度总分为68.36分，居全国第一。
基层医疗机构提档升级
看病方便了
破旧的房屋，一进门就有异味，医疗设备落后……曾经，这是乡镇卫生院和社区卫生中心给人的印象。由于在业务用房、基本医疗设备等方面“差账”较多，基层医疗机构几乎无人问津，患者大多挤到大医院看病，看病难反映强烈。
为破解这一难题，市委三届七次全委会将“改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生中心”列入“民生十条”，大力推进基层医疗机构标准化建设，市卫生局、发改委、财政局等部门和各区县（自治县）政府成立了专门工作机构，确保工作有人管、有人抓。
我市还对基层医疗机构标准化建设制定了统一标准，包括基层医疗机构的面积、科室设置、选址等，比如村卫生室，业务用房面积应在80-120平方米，设置诊断室、注射治疗室、观察室、药房、值班室，在布局上应分开，相对独立，并配备相应的设备设施。
市卫生局局长屈谦说，截至去年底，我市已投资3.65亿元完成了150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，全市基层医疗机构标准化率达到75%，同时，改造和新建了一批村卫生室，基本实现“小病不出村、大病不出县”。
除了房屋建设、设施配备外，我市还组织重医附一院、附二院、儿童医院等医院为基层医疗机构“输血”，不仅对基层卫生人员进行技术培训，还开展了远程医疗、对口支援等帮扶措施，极大地提高了基层医疗机构的技术水平。
基层医疗机构条件变好了，极大地方便了患者，让群众可以在家门口看病。
黄福根家住南岸区南坪东路41号，以往生了病，他总是往大医院跑，对离家只有5分钟路程的龙门浩街道社区卫生服务中心不屑一顾：“房子是（上世纪）六七十年代的，又破又旧，哪个去看病嘛？”
自从中心改造后，老人发现中心干净、整洁，设备又齐全，还有特色的中医服务，“这里不用排队，我哪里还用去大医院挤？”
有类似想法的还不止黄福根一人，龙门浩街道社区卫生服务中心主任周渠诺说，未改造前，日门诊量只有二三十人，如今门诊量增加了8倍，每天有近200人前来看病。
另外，针对我市医疗资源过度集中的局面，2010年，我市还遴选出23所医院作为“三甲”创建单位进行改造升级，这些医院分布在主城二环、区域中心城市及80万人口以上的大区县。截至目前，市五院已通过“三甲”医院验收，其他医院正在创建中。
药品按进价卖
看病不贵了
有些居民生了病，因为经济条件有限，宁愿拖着挨着，也不愿去医院，就是怕花钱。
尤其像重庆这样大城市带大农村的城市，仅两翼地区的20个县（自治县）中，就有14个县是国家级贫困县，城乡差距、区域差距、贫富差距都较大。如何让贫困地区的老百姓也能看得起病？这无不考验着决策者们。
2010年，我市正式提出在全市政府办基层卫生机构、村卫生室实行基本药物制度，药品按进价“零差率”销售。从2010年2月25日起，15个区县的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开始试点基本药物制度。去年1月29日，我市所有政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，6月27日，基本药物制度又覆盖到所有村卫生室。
1月10日，在武隆县江口镇卫生院，林国钟从医生手里接过药方，看到标明的药费“11.35元”时，他有点吃惊，“只要11块钱，这么便宜？”
“现在实行了基本药物制度，药品都是按进价卖，当然便宜哟！”医生解释说，给林国钟开的药有健胃消食片、一力感冒清胶囊。
“太好了，以前看个病要花几十百把块的，现在便宜多了！”林国钟消除了对看病的“恐惧”。
像林国钟这样受益的人还有很多。屈谦说，国家基本药物目录只有307种，远不能满足基层用药需求，为了适应本地常见病、多发病基层用药，去年1月，我市还邀请99名全科医生遴选出205种药品增补进目录。新增的药品包括化学药品和生物制品130种、中成药75种，涵盖高血压、糖尿病、慢支炎等20余类常见病。增补后，基本药物品种达到了512种，基本可满足市民普通用药需求。
据市卫生局统计，自实施基本药物制度以来，药品价格平均降幅达30%，为患者节约8.3亿元，优于全国平均水平。
为进一步抑制药价虚高，我市还成立了药品交易所，实行电子挂牌交易，建立公开、透明、直接的药品交易模式。
继非基本药物去年4月实现全部网上交易后，去年12月底，基本药物和医疗器械也进入药交所挂牌交易，标志着重庆药交所电子挂牌交易范围实现了基本药物、非基本药物和医疗器械全覆盖。截至去年底，交易金额近35亿元，与2010年的医疗机构实际采购价相比，药品价格平均降幅达28%，进一步缓解了群众看病贵
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