近年来，重庆经济社会呈现持续、快速、健康发展的良好势头，表现十分抢眼。代表们在审议政府工作报告时，对此进行了热议。那么，推动重庆持续发展的动力究竟是什么？1月9日，市长黄奇帆参加沙坪坝代表团审议时，对此进行了解读：五大战略举措成为推动重庆发展的持续动力——重庆发展以城市化、工业化、城乡统筹一体化为总体发展战略，以改革、开放、创新为不竭动力，在“缩差共富”的战略目标和实践过程引领下，通过加强民主法治筑牢公平正义的社会基础，通过科学合理的宏观调控，推动重庆持续、快速、健康发展。

    重庆不仅发展有气魄有力度，而且民生得到实实在在改善，重庆成为名副其实的共建共享幸福家园

    代表们在审议中表示，重庆实施民生导向发展战略，符合科学发展观要求，特别是在发展实践中，一方面大胆改革，实现从“跟跑”到“领跑”的转变，在全国产生广泛影响，另一方面通过搭建开放平台，利用全球资源促进重庆加速发展。现在，重庆不仅发展有气魄有力度，而且民生得到实实在在改善，成为名副其实的共建共享幸福家园。代表们还建议，加大学前教育投入，解决“入园难”问题；增加公共交通运力，方便学生上下学，从大交通角度解决校车安全问题；公租房在配租时，应充分考虑居住地与工作单位长距离带来的交通问题，尽量采取就近分配原则。

    相信在“三化战略”的推动下，在“三大动力”的促进下，在“缩差共富”目标和过程的引领下，通过加强民主法治筑牢公平正义的社会基础，通过抓好宏观调控，即使面临严峻复杂的国际形势，重庆也会保持持续快速健康的发展

    听取大家发言后，黄奇帆说，过去一年，重庆发展的确取得令人瞩目的成就。如果梳理重庆的发展脉络，就会发现，政府在推动重庆发展过程中，有五大战略举措，也可以说是五个顶层设计，它们成为推动重庆发展的持续动力。

    首先，重庆采取城市化、工业化、城乡统筹一体化的总体发展战略。过去，沿海主要靠城市化、工业化两轮驱动，现在重庆加上城乡统筹一体化战略，既是重庆大城市带大农村的需要，也是落实科学发展观的需要。现在有人在问，我们的城市化、工业化是不是到头了？其实中国的城市化、工业化进程远未到头。沿海地区经过前些年的发展，有些地方正面临转型，但我们西部地区城市化、工业化正渐入佳境，还有很长一段路要走。根据中国国情，我国城市化率要达到75%以上，城市化进程才会基本结束，而现在我国城市化率只有50%。今后20年，城市化、工业化仍将是推动重庆发展的主要动力。

    其次，以改革、开放、创新作为重庆发展的不竭动力。过去30年改革、开放推动沿海地区大发展，现在，改革、开放对重庆发展的推动作用也日益突出。改革是为了调整束缚生产力的生产关系，过去沿海改革走在前面，内陆地区相对落后，现在重庆除了继续推进解放生产力的改革外，还着重围绕民生，在调整分配关系上进行改革，比如农民工户籍制度改革、住房制度改革、扶持微型企业发展、对农民“三块地”的财产权进行量化、提高居民收入占GDP的比重等，这些改革重庆都走在全国前面。在开放上，重庆大力推进内陆开放高地建设，目前已取得明显成效。

    黄奇帆说，当今中国，一个城市不管规模大小，人口多少，只要在改革、开放、创新上走在全国前沿，成为领跑者，就会成为社会关注的中心，像上世纪80年代的深圳、90年代的浦东，现在，重庆也正在扮演这样的角色，成为全国关注的热点。

    第三，把缩差共富作为我们发展的战略目标，并将缩差共富融入发展全过程，坚持走民生导向发展道路。重庆出台“民生十条”、“共富十二条”，经过一年的不懈努力，将基尼系数从0.438降至0.421。

    第四，大力加强民主法治，在全社会营造公平正义的环境。民主法治是社会主义的本质要求，而民主法治的要义是公平正义，做到公平正义的关键则是做事讲制度安排，不能仅仅依靠领导同志做善事的主观愿望。我们要把好的出发点变成制度安排，像公租房建设、农民工户籍制度改革、扶持微型企业发展，都是这个道理。

    第五，进行科学合理的宏观调控。一个社会发展的动力不仅是改革和开放，还有日常运行的社会治理，对重庆来说，就是要抓宏观调控。如果说改革开放是决定一个地方长周期运行轨道的话，那么调控就是要把每天、每个月、每个季度的日常运行调度好，抓好油电煤气运、资金、房地产、土地、劳动力等方面的调控，确保经济社会平稳有序发展。

    总之，相信在“三化战略”的推动下，在“三大动力”的促进下，在“缩差共富”目标和实践过程的引领下，通过加强民主法治筑牢公平正义的社会基础，通过抓好宏观调控，即使面临严峻复杂的国际形势，重庆也会保持持续快速健康的发展。 （下转3版）

    沙区创造了好几个在全国都有示范意义的创新举措，用好这些创新举措将前途无量

    黄奇帆说，去年对沙坪坝来说，是具有里程碑意义的一年。重庆发展中的许多亮点就发生在沙坪坝，比如，去年重庆生产了2500万台笔记本电脑，其中2200万台产自沙坪坝，未来几年，随着笔记本电脑产量的不断提升，以及打印机、液晶面板等其他电子产品陆续投产，沙坪坝的经济还会再上新台阶。

    黄奇帆说，特别令人高兴的是，沙区创造了好几个在全国都有示范意义的创新举措。一是创造了整机加零部件垂直整合一体化的加工贸易模式，这是内陆发展加工贸易的必由之路。二是沙区拥有渝新欧铁路的起点站，渝新欧铁路的意义不仅在于铁路本身这个硬件上，而在于它形成了两个软件平台：第一，铁路沿线五个国家的铁路公司共同出资成立了一个物流公司；第二，五个国家达成海关一卡通协议。这样，渝新欧铁路就成为内陆通向欧洲的国际贸易大通道，改变了中国原来的物流模式，使得重庆成为内陆口岸高地。三是地处沙区的西永综合保税区成为国内最大的综合保税区。四是在农民工集聚的开发区创新社会管理，成立街道办事处，像管理城市居民一样管理农民工。这些创新举措，对沙区来说都是宝贵财富，代表了产业结构调整的发展方向，沙区用好了这些创新举措将前途无量。