如果将苏州周庄、同里比作一对奔驰的骏马,那么重庆的一些古镇就如同尚在沉睡的狮子。
狮子本应凶悍无比、威风八面,可是它却一睡不醒,积年累月,血液也一点点被蚊虫吸走。最后,大地上只残存着狮子的骨架,以及那些关于狮子曾经威风八面的故事。
其实,重庆的不少古镇就是沉睡的狮子,在沉睡中,与岁月一起衰老、流逝、消亡……
瘦弱的狮子难追马
骏马跑得很快。周庄经历了十年保护、十年开发,在2000年之后,一路“爆发”,今年1至8月,文化销售收入高达16亿元。
到目前,我市不少古镇仍旧缺乏游客接待能力,有的甚至连个像样的旅馆都没有。
狮子为何不如马?
论古镇资源,自2003年以来,据市城乡建委介绍,我市已成功申报5批、共16个中国历史文化名镇,约占全国总数(181个)的1/11,现有历史建筑近800处。论文化底蕴,我市国家级和市级历史文化名镇绝大部分都有数百年、甚至上千年的历史,巴渝文化、抗战文化、陪都文化、红岩文化丰富,多数古镇有大量的历史遗存。
“资源虽然多、好,但经费短缺一直是制约古镇保护与发展的重要因素。过去几十年,古镇受到的损毁、破坏十分严重,在保护上欠账太多。”重庆市村镇建设与发展研究会一负责人认为,更为关键的是一些古镇包括有的职能部门的观念难以转变,认为保护就是投钱,并没有认识到走保护与利用并重、互动的道路。事实上,没有保护的利用将导致破坏,没有利用的保护也不可持续,必须二者结合才能达到良性循环。
周庄走的就是保护与利用并重、互动的道路。
狮子的伤痛
我市现存历史建筑多为砖木结构,定期保护修缮和日常维护成本较大,由于资金有限,各地只能抢救性地对一些重要的建筑进行修缮。另外,修缮后的建筑其使用范围、方式受到相关文物法律法规的约束,使得历史建筑所有人或使用人受到一定限制,导致目前社会投资保护修缮历史建筑的积极性还不是很高。
“缺钱缺物也就算了,关键问题是保护规划执行缺位,保护手段严重缺乏。”市城乡建委村镇建设处副处长冯赵透露,我市至今尚无《名镇名村管理办法》,缺乏对名镇名村建设性破坏的有效控制和约束。虽然我市现有的中国历史文化名镇都编制了保护规划,但多数完成时间近较长,保护观念及方法落后,规划的执行和监督实施严重乏力,无法达到国家级名镇的保护要求。
更令人扼腕的是,一些人对当地历史文化资源的价值认识不够、保护意识不强,为了获得政绩而大兴土木,对原有传统格局和历史风貌造成不同程度的破坏。
例如,某古镇的千步云梯街被两条横街分割为三段,古镇风貌受到严重影响;某古镇保护工作滞后,镇内主街一串突兀的电线杆,把古镇风貌与韵味活生生地毁于一旦;个别古镇的天际线也被一些不伦不类的现代民居建筑,搞得古镇失色……
记者调查发现,文革以后,人为破坏古镇历史文化遗迹的现象从未停止过,甚至在2000年以后,拆古庙建高楼、拆老宅修新房的情况在有的古镇仍然非常严重。有些古镇控建区甚至出现了大拆大建、乱开乱挖的现象,严重破坏了古镇的格局和风貌,历史的原真性几近丧失。
“可悲的是,不少名镇对自身拥有的历史文化资源底数不清,对资源的种类、数量、年代、工艺、材料等基本信息没有建立档案,某古镇历史建筑挂牌率仅为37%。”冯赵担心,对资源认识不清,就难以保护得力,即使细心修缮也无法修旧如旧。
唤醒狮群的大行动
2009年,市委书记薄熙来明确指出:“要用科学发展观保护名城名镇,要心怀崇敬之情对待宝贵的历史文化遗产,增强城市的软实力,提升城市的品牌度和综合竞争力。”
2010年9月,市政府制定出台了《关于加快中心镇建设的意见》,将村镇建设工作列入政府“十大民生工程”,成立了市村镇建设工作领导小组,由马正其常务副市长、凌月明副市长分别任正、副组长,领导小组办公室设在市城乡建委,我市历史文化名镇名村保护工作迎来重大机遇。尤其将现有的16个中国历史文化名镇纳入“市级中心镇”体系,享受“每年300万元专项补助资金、计划外新增土地指标200亩、出让金返还、配套费减免”等相应扶持政策。市领导明确指示市城乡建委:“凡是成功申报中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇的国家级名镇,都要将其纳入市级中心镇序列,同等享受相应扶持政策”,作为重点镇予以重点扶持和打造。
“我们正在对我市的国级名镇进行新一轮的摸底调查,弄清其特色和亮点,看哪一类镇,有哪些看点,什么季节最合适游玩,我们都要有所定位。”市城乡建委村镇建设处处长刘建民说,摸底以后,将对重庆的国家级名镇一一开展一系列的工作,包括组织专家重新审视古镇的规划,采取“政府引导、企业参与、社会支持”等多种模式,引入市场化操作,在我市打造出国内外知名古镇。当前,准备选择2到5个镇进行示范打造。
近年来,我市有个别古镇也做了一些有益的工作,以铜梁县安居古镇为例,由当地政府投资30万建成的画家村,将成为四川美术学院的写生基地,古镇将拥有更为广阔的艺术辐射力。该镇还将成立专门的保护与旅游发展有限公司,以市场操盘手段,来使古镇焕发新的生命力。
不过,安居古镇的市场酝酿只是一个特例。但我市多数古镇并未意识到打造、包装、市场策划,甚至炒作,能给古镇带来什么样的现实效益。
更令人担忧的是,放眼国内,市场化操作导致古镇文脉丧失的悲剧比比皆是,对于市场化操作尚不成熟的我市古镇,又该如何防患未然?
“首先,必须对镇总体规划进行专家论证及完善,编制详细规划,特别要划分核心区、协调区和发展区;第二,根据详规梳理出项目清单,并分出那些项目由政府主导实施、那些完全通过市场化运作,建立项目库;第三,实施项目建设;第五,策划包装、宣传推介;第六,建立健全古镇管理规章制度。这是最基本的打造程序”,“市场化运作时,企业的选择至关重要,因为古镇保护与利用是个长期投资,一定要选择有足够实力、有良知、热心古镇保护与发展,又有古镇保护与建设经验的企业”,“古镇的核心保护区和文物古迹是古镇赖以生存的精髓、不可或缺的‘宝贝’和发展及经济增长的‘源泉’。严禁将古镇核心区改造用于开发,只能保护,避免文物古迹拆除、搬迁。商业开发到发展区去,且风貌必须与古镇协调”刘建民说。他透露,我市将制订法规,以法律的力量将古镇文脉保下去,严肃查处破坏古镇核心保护区志文物古迹的单位和个人。之所以在这个时候给力古镇保护和发展,一是利用贯彻十七届六中全会精神这个契机,二是利用区县、乡镇换届这个机遇,聚集力量,促进古镇的跨越式发展。
如今,一场唤醒狮群的动作片将在巴渝大地激情上演。
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