重庆频道消息 11月24日，在全市工会促进微型企业发展视频会上，市长黄奇帆作专题报告，就发展微型企业的意义、具体做法，取得的成绩和经验，目前存在什么问题，下一步如何更好促进微企发展，进行了全面阐述。他指出，大力发展微企，不仅能改善民生，有利于缩小贫富差距，而且还是应对金融危机的有效手段。“十二五”期间，我市将加大扶持力度，使微企发展蒸蒸日上。
    扶持发展微型企业，能改变整个社会就业创业的观念，帮助贫困人群创业致富，彰显社会的公平正义
    黄奇帆说，扶持发展微型企业，作为“民生十条”和“共富十二条”的重头戏，市委、市政府非常看重。之所以如此，是因为发展微型企业有重要意义。首先它能改变整个社会就业创业的观念。西部和东部社会观念上一个明显的差距，就在于东部的人比西部的人更有创业精神。以上海为例，上海有本地户籍2000万人，70多万户企业，重庆有3000多万人，截至去年只有20万户企业。如果说上海经济发达企业多，我们重庆经济不发达企业少，还可以理解的话，那么，上海有120万个体户，而我们却只有70万个体户，差距非常明显。之所以有这样的差别，就在于就业观念的不同。在上海，大家觉得干个体户很正常，没有低人一等的感觉。其实，经济说到底，是由不同企业构成的，既包括个体户，也包括中小企业、大企业，企业就是经济的细胞，如果经济细胞不活跃，创业者不多，或者都要靠政府办企业解决就业，靠政府招商引资引来很多国内外大企业解决就业，那么这个经济是不健康，不健全的。所以，从这个意义上讲，市委、市政府下决心要增加企业数量，并把它作为“十二五”的战略举措，提出“十二五”期间要搞200万个企业和工商户。2010年重庆有19万个工商企业，70万个体户，我们希望到2015年企业发展到50万户，个体户发展到150万，使重庆每1万人的企业数大概相当于江浙这几年的水平。而发展微型企业，就是实现这个战略目标的战略举措，没有微型企业的推进，全部靠发展大企业，中小企业、外资企业，来实现50万户企业的目标，是不切实际的，而且也毫无必要。大企业固然重要，但它的数量一般只占企业整体数量的10%不到，没有中小企业做基数，大企业想多也多不起来。所以首先要把企业数量做大，要让老百姓树立这样的观念，求人不如求己，只要有一技之长，就应该努力去创业。我们扶持发展微型企业，就是要转变社会就业创业观念，形成浓厚的创业氛围，使整个社会的经济细胞活跃起来。
    其次，微型企业是民生经济。世界各国政府对待微型企业的态度都很明确，在定义微型企业的时候，都是把微型企业的创业者纳入支持范畴。以美国为例，它们对微型企业的定义就是：“由当地人拥有，雇员不超过十个人，业主和经营者为贫困人口的小企业”。因此，支持微型企业，就是支持草根经济，支持贫困人群，帮助贫困人群创业、发展致富。在这个意义上，政府要给微型企业予补助，支持微型企业的发展，也有利于缩小贫富差距。
    第三，大量微型企业的举办，会彰显社会的公平正义。公平不是抽象的，一个社会公不公平，是由两个边界条件确定的。一是这个社会从事同一类经济活动的贫富差距不要太大，如果太大了，会引起社会的不和谐；二是公平绝不是搞平均主义，公平很重要的一点是承认差距，但是这种差距不是不可逾越的鸿沟，是可以通过自身的努力消除的，每个人都有机会和可能实现贫富的转化。也就是说，当每个蓝领觉得有通道变白领，每个白领觉得有通道变总裁，每个穷人觉得有通道自己也会变富人，只要这个通道是真正公平、客观存在的，人人都有希望、都有机会，这也是公平。但是如果这个社会没有穷变富的机会，而是龙生龙，凤生凤，人分九族，地分九等，最后这个社会肯定出毛病。我们扶持发展微型企业，就是让重庆的困难群体、低收入群体看到自己有可能通过创业做小老板，今后有可能变成公司经理，可以与朋友一起打工，然后一起创业成为股东。不同阶层的人，通过创业是可以转化的。我们现在发展了几万个微型企业，今后会发展到一二十万个，说不定中间会冒出几个在全中国响当当的企业。大家知道，美国微软就是一个典型的微型企业发展壮大的案例。事实说明，微型企业是能够出英雄好汉的。
    市政府推动微型企业发展，采取“1+3+3”的模式
    黄奇帆说，市政府推动微型企业发展，采取“1+3+3”的模式。所谓“1”就是一个带头人，创业者，小业主，出点资本金，再带上七八个人，一起创业，成立微型企业，市政府对这样的微型企业进行支持。如果你不带这七八个人，一个人自己干，那就是个体户，个体户有个体户的政策，我们也支持。第一个“3”是三条扶持政策，首先，政府无条件在注册的时候给他们3万元至5万元补助，分不同行业，有的3万，有的5万；其次，帮助他们按资本金1：1的比例提供银行贷款；第三，在企业运转的时候给予税收的优惠，返还与资本金等额的税。第二个“3”是三条监管措施，一是不能抽逃资本金，二是不能空壳经营，三是不能用于炒房产、炒股票等投机。事实上一年下来，核查成立的4万多个微型企业，没有发生上述三类事情，说明大家的素质还是比较好的。
    创建三个平台，进一步推动微型企业发展
    黄奇帆说，今年市委三届九次全会以后，为了进一步推动微型企业发展，我市又推出了三项措施，也可以叫“三个平台”。
    第一，建立微型企业的培训平台。不是每个人都懂得怎么做企业主，怎么管企业，不能凭本人感觉，需要培训，这个培训不是像读MBA一样读很多复杂的书，而是让最有经验的人讲讲财务的ABC，讲讲企业做产品占领市场的ABC，让有经验的企业主互相介绍经验，让还没起步的企业主能够理解怎么创业。不管是工会、团委，还是工商联、工商局，中小企业局，要一起搭平台，开展这一类的培训，让微型企业创业者能够向有经验的先行者求教，在实践中取得实践经验，在游泳中学会游泳。
    第二，建立龙头企业对接的平台。也就是说大企业要为中小企业做点事，要为微型企业做点事，这里边有三种情况：第一种，比如一个大商号或百货公司，有2万平方米的商铺，从中腾出1000平方米的柜台，给微型企业以经营空间，让微型企业直接进入你的柜台，每5—10平方米就可以推动一个微型企业；第二种，让大企业拿出一些业务外包给微型企业，可能一个大企业的发包就可以让几十上百个微型企业揽到活，让微型企业还没有进入市场，还懵懵懂懂的时候能有这么一个市场平台，然后在实际运作的时候逐渐体会市场，从而逐渐上道走上发展正轨。第三种，一个大企业有上游、中游、下游产业链，要让微型企业能够在上、中、下游产业链中找到定位，进而展开业务对接。在龙头企业对接方面，宗申集团做得不错，听了有关的意见后立马外包了零部件订单的活，使一百多个微型企业跟着它转动起来，与此同时，这些微型企业的活动也降低了大企业的运行成本。市经信委、中小企业局、工商联、总工会都可以找一些平台提供给微型企业，同时，微型企业也可以对这类平台给予特别关注，动点脑筋去开展对接。
    第三，建立创业平台。利用危旧房改造，旧厂房、旧仓库的改造，搞一些微型企业的孵化楼、创业基地。目前，全市范围已经有了64个微企的孵化园、创业基地。比如说沙坪坝区就和美院搞了大学生创业园，现在推出了五千平方米，有58户微型企业入户，480人就业。南岸在南坪商圈把一个闲置的楼改造成孵化器，第一期已经投用的是两千平方米，吸引了30户微型企业，250人在里边就业，现在正紧锣密鼓在搞第二期，再推两千平方米，年内可能再增加30户微企。两江新区有一个五千平方米的创业园，吸引了差不多50户微企。万州在经开区推出了一个五千平方米的孵化器创业基地，也吸引了59户微型企业，现在正在搞第二期。这里特别要说的是江北区在嘉陵三村，就在观音桥商圈的背后，一个原来又脏又乱又旧的老式公寓居民区，将三栋楼作为微型企业的孵化器、创业园，有3500平方米投入使用，有52家微型企业420人在里面，他们开园的时候，我专程去参加了开园仪式。
    在一系列务实、合理的扶持政策推动下，全市微型企业发展迅速，目前已累计发展微型企业4.2万户，促进30多万人就业
    黄奇帆说，在一系列务实、合理的扶持政策推动下，全市微型企业发展迅速，目前已累计发展微型企业4.2万户，发放财政补助资金12亿余元，减免各项工商行政规费2000多万元，促进30多万人就业。需要指出的是，不仅市政府出台的“1+3+3”的扶持政策对微企发展起到很好的催生作用，各区县发明的一些配套政策同样功不可没。一是通过多种形式宣传微企扶持政策。比如说开县组织乡亲会，向返乡农民工大力宣传返乡创业、微型企业的优惠，通过电视、报纸等媒体，高密度宣传微型企业扶持政策，让群众知晓惠民政策。二是对微型企业给予注册奖励，以降低企业风险，打消企业主的顾虑。如垫江、酉阳等区县，给微型企业的注册奖励达到3-5万元。三是鼓励外来投资，对推荐鼓励类投资，政府按一定比例对引荐人进行奖励。四是送一程的优惠政策，如黔江区对新成立的微型企业实行免工商注册费、免收各类工本费、三年内免收证照年审行政性收费，实行最高免三年税收政策。五是实行微型企业申办一单通和限时办结制度。如梁平县一次性告知申办流程和程序，微型企业培训原则上达到40人就开班，集中评审原则上5个工作日完成，集中评审后立即发放营业执照。整个申办流程在手续全的情况下，原则下应该在15个工作日内办结。六是建立微型企业协会，如永川区为微型企业提供法律咨询，财务核算，融资贷款，信息沟通等各项服务。潼南县4月组建微型企业协会，领取了社团登记证。七是对微型企业采取结队帮扶政策。如渝中区、江津区等确定了重点帮扶微型企业名单，各相关部门结合自身职责职能，扎实开展对重点微型企业联系帮扶。从这些出台的政策可以看出，重庆各级政府推动微型企业发展是真情实意，满腔热忱，不是作秀。各区县结合实际，不断简化扶持微型企业发展的流程，严格按照相关规定选择发展对象，并为微企创业规模设定了一定条件，确保了微企的发展质量，在已经成功创办的微企中，有的已在政府扶持下不断发展壮大。
    此外，重庆的财务金融政策也为微型企业发展提供了动力。一是重庆市各大金融机构普遍建立中小企业服务部，为中小微企业融资开通短平快的贷款流程，同时在小微企业贷款品种上，作出了很多改进创新。二是加强发展本地银行以及担保公司、小贷公司、金融租赁公司等新兴业态金融机构，丰富了重庆小微企业的信贷市场。三是市级相关部门出台政策，加大对两翼地区资金支持力度。四是区县政府提供各种财政贴息贷款。不少区县针对微型企业生产经营过程中存在的融资难问题，积极与重庆银行、农商行、邮政银行等金融机构联系，通过开辟绿色通道，建立微型企业贷款储备库落实贷款利率、期限等优惠政策，提高服务微型企业的效率。
    特别值得一提的是，重庆银行推出的“微型企业微企通”贷款，是他们在当今中国的金融环境当中，为支持微型企业量身订做的，是落实市委、市政府的要求，解决问题的一个具体方案。具体做法叫“12345”，所谓“1”，是指一张表格完成申请、调查、审批全部手续，这张表格只要填两项内容，一是企业人数之类的基本信息，二是融资需求的信息。“2”是指两个主题，申请可以用微型企业的企业名申请，也可以用股东名申请，两个主题挑一个。“3”是指三个贷款条件，一是市工商局认可注册批准的微型企业；二是有良好的信用，所谓良好信用就是没有坏账记录，信用良好；三是贷款的用途是实实在在的工商企业活动，不是去买房子、炒股票等虚拟的筹资行为。“4”是指四种担保方式，一是信用担保，二是保证金担保，三是抵押贷款担保，四是业务合同质押担保。“5”是指五天放款，批了以后，五天内钱到账上。这个“12345”五分钟就可以搞清楚、弄明白，每个微型企业记住这“12345”，就可以到重庆银行贷款。今后，三峡银行、重庆农商行也要向重庆银行学习，为微型企业提供便捷贷款。
    支持微型企业是支持民生，是支持草根阶层，是支持劳苦大众，更是支持中国国民经济战略转型，支持整个国民经济持续健康发展，支持国家有效克服世界金融危机冲击的有效手段
    黄奇帆说，目前，全市微型企业发展形势不错，但仍然存在一些薄弱环节，将这些情况分析清楚以后，才能进一步坚定信心，更加务实做好推进工作，使微型企业更好发展。首先就是要理清对民营企业、中小型企业、微型企业的整体布局战略上怎么支持，怎么发展的问题。总结起来，其实就是四句话。一是大型民企与国有企业同等国民待遇；二是帮助中小企业解决融资难的问题；三是帮助微型企业解决资本金；四是个体户给他活动空间。把握了这四个基本宗旨，然后因地制宜制定具体政策就可以了，各级各部门对此要加深理解和认识。
    其次，要加深对不同经济形势下发展微型企业作用的认识和判断。经济形势好的时候，我们要促进个体户、微型企业发展；经济形势不好的时候，政府挽救经济，挽救社会危机的最重要措施，是要更努力地推进微型企业和个体户、中小企业等实体经济发展，这是任何地方政府，任何国家破解金融危机的不二法门，离开这个都是泡沫，都是不解渴的。
    应该说，面对一个大的经济危机，对一个社会一个国家来说，摆脱危机的方法只有两种：一是通过科技进步与创新，创造出对人类前途有战略拉动意义的科研成果，然后科研成果又被大企业大规模地工商产业化，形成几万亿的增量来弥补原来的缺口；二是在困难的经济局面中，千千万万的穷人、下岗工人自我创业，自我奋斗，形成原始积累，逐渐发展壮大，这个过程也会让政府、国家、社会走出困境。这时候明智的政府该干什么呢？一是拿出钱来，对一切有可能拉动高科技产业化发展的科研成果，有战略远见地支持一把；二是拿出钱来，给中小企业免税，给微型企业、老百姓创业提供资本金鼓励，降低中小企业、微型企业养老保险、医疗保险等费用，降低其运营成本，促进中小企业、微型企业健康成长。
    化解目前的金融危机，很重要的是要通过实业救国，发展中小企业微型企业救国，高科技产业化救国。因此，在这种情况下，要使我们的经济健康平稳发展，微型企业应该发挥更大的作用。总之，大家要明白，促进中小企业、微型企业更好发展，不仅有利于改善民生，缩小三个差距，而且对明年整个中国在世界经济竞争和金融危机拖累背景下，怎么能够持续有效发展，都是有战略意义的。所以，支持微型企业是支持民生，是支持草根阶层，是支持劳苦大众，更是支持中国国民经济战略转型，支持整个国民经济持续健康发展，支持国家有效克服世界金融危机冲击的有效手段。
    在国家政策允许的范围内，最大限度提高微企的税收起征点，从营业额2万元开始征税
    黄奇帆说，促进微型企业更好发展，当前要注意抓好以下几方面的工作。一是要用好现在的扶持政策，明确目标人群，在工商登记的时候，要注意防止中大型企业以及社会游资进入这个体系，使其挤压草根阶层群众创业，造成该进的没进，不该进而进入的情况发生。二是要进一步简化微型企业在融资贷款、扶持资金使用等方面的手续。同时，财政补贴要进一步规范，统一通过工商局，在注册的时候一次补贴给微型企业。三是微型企业从业人员在办理养老保险、医疗保险、失业保险的问题上，从实际出发，不要一刀切，要采取相对变通的办法降低其负担。四是政府有关部门要打破常规，专题研究行业前置许可的问题，要统一口径，提高办事效率。同时对各种行业门类的微企都要加快推进，形成行业发展方向上、产业导向上的鼓励。五是基层乡镇、街道要进一步提高对发展微型企业的认识，税务部门要切实落实微企的免税政策，同时在免税期过后，微企是继续享受个体户政策还是中小企业的优惠政策，要有具体的口径，特别是要在国家政策允许的范围内，最大限度提高微企的税收起征点，从营业额2万元开始征税。此外，还要清理各种税费，该免的就免。六是要抓好创业培训，工会、团委、工商联、社团组织等要一起努力。相信在大家的共同努力下，一定能克服微企发展面临的各种问题和困难，将重庆的微型企业搞得蒸蒸日上。