在11月19日举行的第八届中国（重庆）国际园林博览会主题峰会上，市长黄奇帆作主旨演讲，详细阐述了重庆如何在城市布局、城市配套、城市生态、城市设计、城市宜居五个方面下功夫，打造绿色、环保、宜居城市。

    黄奇帆说，重庆直辖市不同于北京、上海、天津，是大城市带大农村，有8万多平方公里、3200多万人口。重庆城市的整体布局是根据国际城市规划的一个理念，即大都市连绵带。所谓大都市连绵带，有四大特征：一是70%以上人口是城市人口；二是大、中、小城市有机结合，能够充分发挥集聚辐射作用；三是各类城市之间有便捷的交通相联；四是不同类型的城市在功能上各有侧重，不重复。重庆的城市群大体上就是按这样的特征在布局。总体上，重庆城市布局分三个层次：一是主城要建成1000平方公里、1000万人口的特大城市；二是主城周边要建设30来个大、中等城市；三是建设几百个乡镇。同时，重庆主城自身也有不同于其他平原城市的布局，因山水相隔，形成天然的盆地组团，1000万人口不是均匀、分散地布局在1000平方公里上，而是相对集中布局在二三十个组团上，这些组团之间通过地面交通和轨道交通连接起来。目前主城建成区已集聚600多万人，今后增加的400多万人主要集聚在一环与二环之间的21个大型聚居区。这些大型聚居区分散在不同的组团，距离较远，完全依靠地面交通连接会造成很多问题，因此目前重庆对轨道交通的需求十分迫切，正加紧建设。今年重庆建成投用的轨道交通里程有55公里，未来4年，重庆每年建成投用的轨道交通里程都会超过50公里，2015年重庆轨道交通通车里程会达到300公里，在中国拥有如此规模轨道交通的城市，届时不会超过5个。目前，重庆还在全力打造畅通主城，要求二环内平均时速达到30公里，最堵路段的时速也不能低于15公里。

    黄奇帆说，一座有1000万人口的大都市，当然要有完善的配套。首先，要有大规模的产业配套，大规模的工业、大规模的服务业，来满足城市人群的就业需求；其次要有商业、教育、文化、卫生的配套，来满足城市居民在消费、教育、看病、文化娱乐等方面的需求；第三要有市政设施的配套，包括垃圾、污水的处理设施，水电气通讯设施，城市公共交通设施等，给城市居民提供一个良好的生活环境。只有这三个配套都搞好了，才能让城市生活更美好。

    城市需要打造一个绿色、环保、低碳的生活环境。黄奇帆说，最近三年，重庆大力推动“森林重庆”建设，投入366亿元，完成植树造林1633万亩，森林覆盖率由33%提高到39%，力争在“十二五”期间，使森林覆盖率提高到45%—50%。与此同时，重庆还大力治理空气污染，将全市1万辆公交车和1万辆出租车进行天然气动力改造；对燃煤锅炉进行天然气改造；对包括重钢在内的各类工业企业进行环保搬迁；关闭二环内的所有采石厂；规范管理各类建筑工地。这些措施使重庆空气质量大大改善，10年前重庆一年优良天气数只有180天，今年优良天气数有望突破320天。此外，重庆为保护三峡库区的水质安全，还努力在污水处理和垃圾处理上下功夫。2000年的时候，全市生活、工业污水与垃圾90%都是直排江河或自然倾倒，现在，主城污水处理率已达到100%；库区累计建成155座污水处理厂，城市生活污水集中处理率从2005年的不到30%提高到83%。全市生活垃圾无害化处理率超过90％，均处于全国领先水平。过去5年，重庆在生态环境保护方面投入600亿元，“十二五”期间，还将投入700亿元用于环境治理，让城市环境变得更生态、更环保。

    黄奇帆说，重庆依山傍水，自然条件得天独厚，稍加打扮，就会展现出独特的魅力。因此，我们在城市建设中，要充分考虑与地形地貌相融相配，尽可能将先天优势充分展示出来。在城市建设中尤其要注意四个方面：第一，要对两江四岸200公里江岸线的城市建设进行高水平规划，无论是城市布局，还是天际线、水际线、城市轮廓线，以及建筑的外观，都要请规划大师、建筑大师参与设计，绝不能凭长官意志来决定。要让两江四岸每一个新的建筑都成为有韵味、有风格的作品，成为城市的精品。第二，由于重庆主城是组团式结构，每个组团都会有一个商务集聚区，怎样在商务集聚区里既有商务繁忙的一面，也有休闲娱乐的一面，既有建筑，也有绿化，有疏有密，这也是要做好的一篇文章。这些年来，重庆在每个商务集聚区都修建了广场、步行街，老百姓在广场、步行街周围购物、休闲、娱乐，形成了别具一格的广场文化。这些集聚区都是城市的脸面，既承担商务功能，也是交通集聚区和休闲娱乐聚居区，也需要我们精心设计。第三，要在大都市中心区建高品质的绿地、公园。目前重庆仿效纽约中央公园、伦敦海德公园，正在两江新区核心区建设2平方公里的中央公园，这不仅能够增加城市的绿化，而且能提高城市的品质，促进周边商业、房地产的开发。第四，要注意在楼盘、社区等每个城市的细微之处彰显文化品味，修建雕塑、设计创意广告等。同时也要在城市中心节点上，打造世界级、国家级的标志性文化设施，前几年重庆就投入100亿元，建设了大剧院、国泰艺术中心、科技馆、图书馆等十几个大型文化设施。

    黄奇帆说，打造宜居城市，关键是让老百姓的住房价廉物美。政府讲宜居，不是为有钱人服务的，而是要让广大老百姓都有房住。为做到这一点，重庆市政府努力从住房消费的供求管理、住房不动产的地价管理、住房资产的税收管理、住房金融的杠杆管理、住房配置的保障房建设等五个方面，推动建立健康有序的“双轨制”住房供应体系。我们一方面努力实现家庭平均收入6—7年能够买一套八九十平方米的普通商品房，一方面大规模建设保障房，3年建4000万平方米公租房，保障占城市人口30%左右的困难群众住房需求，并且将公租房与商品房混搭建设，在一个居民集聚区里，做到4/5是商品房人群，1/5是保障房人群。

    黄奇帆说，只要在城市布局、城市配套、城市生态、城市设计、城市宜居等五个方面都做好了，就一定能实现建设绿色、环保、宜居城市的目标。