本报驻东南亚记者/胡星

4月初，菲律宾就中国南海边界划分的“九段线”理论向联合国提出抗议，对中方有关南海的部分主张提出质疑。略显滑稽的是，这离中国2009年5月向联合国大陆架界限委员会提交九段线地图已有近两年的时间。该异议即使在菲国内也被嘲笑为“迟到的反应”。分析人士认为，菲律宾在两年后突然再次挑起南海事端，和背后的美国影子不无相关。

唯一的战略伙伴

今年2月，菲律宾总统阿基诺三世任命前驻美大使德尔·罗萨里奥为代理外交部长，接替执掌菲国外交部8年之久的罗慕洛。罗萨里奥被当地舆论认为是亲美派代表。确实，上任不久的罗萨里奥即明确表示，美国仍然是菲律宾“唯一”战略伙伴，这一表态被一些人视为菲外交政策的支点。

据悉，3月14日，美国国务卿希拉里还曾给罗萨里奥打过电话，主题便是“围绕中国”。希拉里表示，群岛周边水域的相关航行自由对美国国家利益至关重要。不过，早前即有专家表示，美国介入南海的理由主要是“航行自由”，其实这个问题从来没有成为南海的问题，因为南海争端主要是相关国家的岛屿主权与海域管辖权之争，与航行自由根本不沾边。美国对菲律宾的军事协助，明面上是要帮菲律宾反恐，实际上不过是想继续以菲律宾为基地，扩大其在东南亚的军事影响，并在对华博弈中争取更多的筹码。

事实上，美国高调介入南海问题早已引起有关舆论的关注。尤其2010年7月，东盟地区论坛在越南河内举行。希拉里在论坛上发表讲话，称南海问题涉及美国利益，美国有责任和有关国家解决这一问题。美国企图插手南沙争端，使得南海问题进一步国际化。有分析认为，美国希望借此继续保持在东亚的主导地位，制衡中国，同时改善和东盟国家的关系。值得注意的是，此后，美国便不断在背后推动菲律宾和越南等国家加快对南海问题的插手。

菲律宾临阵退缩？

业内人士认为，在菲律宾看来，南海问题是其最主要的“外部安全威胁”，只有依赖美国等强国，才能更好地解决这个问题。“从这个角度讲，菲律宾会进一步炒作南海话题，从而也更进一步拉拢西方盟国，共同抗衡和牵制中国”。资深媒体人士王传军在接受《世界新闻报》记者采访时说。

值得注意的是，王传军认为，菲律宾并不希望在南海发生战争。这是因为南海一旦发生战事，就会直接冲击菲律宾的经济。而且，一旦本地区陷入混乱局面，美国可以抬脚就走，菲律宾却不得不面对接下来的烂摊子。因此，菲律宾并不希望美国挑起战事。一个例子就是，在美国于2010年高调介入南海问题后，曾一度导致南海局势紧张，彼时的菲律宾却表现出了退缩。去年以来，美国一直想直接增派在南海地区的军事部署，并询问菲律宾需要美方做些什么，菲律宾则表示希望至少目前“保持现状”。

中国社会科学院亚太研究所经济室主任赵佳琳也对《世界新闻报》记者说，由于当前菲律宾的经济发展正处于快速增长期，为了维护经济增长的环境需求，菲律宾并不希望在南海地区与中国发生军事冲突。所以，南海问题不会进一步走向恶化。菲律宾曾明确表示，希望将南海开发成“友谊之海、和平之海以及合作之海”，这表明，菲律宾既想得到实际上的利益，又希望避免发生战争。

分析人士认为，面对邻国压力，菲律宾可能在短期内会收敛自己的行为。但从长远来看，菲律宾为了石油利益，其在南海的扩张野心不会终止。

(本文来源：国际在线)