本报特约评论员乔子鲲
在不少城市,违法建筑通常成了安全管理的死角。这是一个老大难问题,也是形成火灾隐患,酿成事故的根本性问题之一。北京的这一场大火,再次提醒:违法建筑的安全管理问题不容小视。
北京大兴区旧宫镇25日凌晨的一场大火,造成17人死亡、25人受伤的惨剧,令人痛心。惨剧发生后,北京直面现实,既紧急救治伤员,妥善处理相关事宜,又紧急部署消防隐患排查,打击非法违法生产经营建设。我们相信,这样的努力,不会让如许生命白白伤亡。同时,只有抓住问题的根源以彻治,亡羊补牢才会更有价值。
合法建筑一般都有消防安全设计,每年也都会有消防安全检查,安全隐患往往会在这种检查中排除。那违法建筑呢?在不少城市,违法建筑通常成了安全管理的死角。这是一个老大难问题,也是形成火灾隐患,酿成事故的根本性问题之一。北京的这一场大火,再次提醒:违法建筑的安全管理问题不容小视。
这场大火烧的是一座四层楼的违法建筑。报道称,该楼房“完全没有消防安全设计,整座建筑只有一个出口,二层以上的窗户全部被金属护栏封死。楼房内空间狭窄,没有通风口,也没有消防通道”。具体起火原因尚待详查,但火灾的过火面积并不大,却造成如此重大的伤亡,原因就在于这个建筑不合安全要求。设若此前进行过有效的安全管理,按照消防安全要求整改过,当危险来临时,人们就会获得最大限度的逃生机会,何至于出现这么大的悲剧?这表明,这座违法建筑没有获得过有效的安全管理。
事实上,违法建筑的安全管理问题,之所以成为不少城市的老大难问题,就在于解不开一个心结。在一些人看来,对违法建筑进行安全管理有点名不正言不顺,容易落下口实,被认为是认可建筑合法性的理由。这或许是一些地方的消防部门对违法建筑不敢也不好进行管理的原因。
违法建筑和安全管理其实是两码事,不可混为一谈。诚然,违法建筑应当及时制止和清除,但这是城市建筑管理部门的事。由于城市建筑管理部门的失职,或者因为其他现实原因,导致违法建筑在一些地方还较为普遍地存在着,这就更加需要对其加强安全管理。因为建筑的安全管理是城市消防部门的事,无论建筑是合法还是违法,都应当纳入安全管理范畴,不能因为建筑违法不受法律保护,也就不受安全管理保护,不能在城市建筑管理部门失职后,消防部门继续失职。因为住在违法建筑中的人,同样是百姓,同样是我们的父母兄妹,他们的生命安全同样需要保障。
对违法建筑进行安全管理,不会成为洗去其违法性的理由。从根本上说,对违法建筑进行安全管理,是对住户的生命安全负责,是对建筑的安全性负责,而不是对建筑的合法性负责。违法建筑不合消防安全要求,应当及时责令其按要求整改。但在城市建筑管理部门的拆除裁定作出后,违法建筑该拆还得拆。这就叫一码归一码。也只有如此,才能更清晰地明确消防部门的职责,消除违法建筑成为事实上的安全死角现象。相关报道见今天a03-a09版