专题：花钱过度让政府“关门”
美国政府“关门”：花钱过度就得关导语：美国白宫官员7日说，由于政府临时预算到期日将至、两党谈判尚无结果，白宫方面当天启动应对联邦政府关门的应急计划。政府关门听起来像天方夜谭，但对于美国来说却并不稀奇，美国政府不但可以关门，而且还关过许多次。
一、政府也能“关门”？
美国政府可以关门，政府不过是一种对社会管理的“产品”
在美国，政府不过是一种对社会进行管理的“产品”。每次大选，各总统候选人都提出不同的政纲，告诉选民自己领导的政府是一种什么“产品”，让选民象消费者一样进行选择。总统当选后，他的政府作为一个“产品”，其“定价”也要买卖双方合意才行。政府所为“产品”的制造者，估价出制造成本，据此向国会要预算。
议员代表民众对“产品”评估，花钱过多选民可以选择“不买”
美国国会议员们则作为民选代表，对这个产品的“成本”估价进行核定，既要检查定价是否合理，又要衡量选民的支付能力。如果国会不批准预算，那就好像消费者向制造商说：“你的东西太贵，我不买了。”于是大家要讨价还价。比如，是否可以通过消减“产品”的若干性能而降低价格等等，都可以拿到桌面上来。
二、政府为何关门？
预算几乎年年花超，奥巴马政府债务缠身国会不愿再“批钱”
在美国每个财年（上年10月1日～当年9月30日）结束前，总统要签署13个拨款法案，也就是下一财年的政府开支。但有时总统提出的预算在国会很难通过，通常情况下是总统的预算开支太大，国会在对待总统的预算上会要求削减。而总统班子若不同意按照国会的要求削减预算，就会出现预算缺口。总统与国会之间会就此进一步协商，若在最后期限前不能达成妥协，政府就会关门。
今年，由于奥巴马向国会提交的2011财年预算方案会造成15000亿美元的财政赤字，在2010财年结束时也没得到国会的批准，因此，从2010年10月1日起，美国政府一直在《应急预算方案》的支持下运转，而这个预算在3月4日已经到期，此后已经接连通过紧急追加预算，而目前概预算方案也将即将到期，若不能在期限前达成最终的预算案，政府就得“关门”。
国会预算审批难并非一朝一夕，法律规定政府花钱超支就得关门
《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ada），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元。在国会未能通过政府预算案的情况下，政府应该暂停除国防、基础医疗和社保等紧急公共服务外的机构。
三、政府关门是否发生过？
四、关门后会造成何种后果？
政府“关门”并非全关，涉及国家安全和社会保障部门照常运行
根据《反预算过度法》，行政管理和预算局（omb）负责联邦政府关门期间的管理、协调工作，人事局（opm）则为政府各部门提供人事管理的技术支持，尤其是政府关门期间公务员的工资和福利管理。政府关门并非所有部门都关门，根据法律，在政府关门期间，“在紧急情况下，如果某个部门不履行职责，会造成对人民生命和财产的直接危害”，这些部门要保持运转。
非紧急型公共服务停摆，1995年造成20万护照申请延期，368个国家公园关闭
2004年9月20日，国会调研局（crs）就政府关门的原因、程序及影响向国会提交了一份报告，该报告对1995年12月16日～1996年1月5日政府关门造成的影响进行了评估。
虽然整体上国家运行并未遭受重创，但在还是造成了一些具体影响：609个有毒废弃物搜集点的消毒、搜集工作停顿；酒类、烟草、武器和爆炸物品的申请程序延缓或停止，对3500件破产案的审理暂停，400名边境巡警在内的联邦司法人员的招考工作取消；368个国家公园景点关闭，每天损失1420万美元旅游收入；每天有2万～3万个签证无法处理，20万份护照申请延误，给旅游业和民航业造成巨大损失；在华盛顿180亿美元的联邦合同中，有37亿美元由于拨款缺口受到影响。
结语：表面上看，奥巴马和国会间的此次争吵是因为70亿美元的支出：放在联邦预算的背景下，这笔钱仅够联邦政府用17个小时。为了17个小时的预算争吵数天甚至关闭政府，这也并非一场简单的两党政治秀。
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