■ 社论

　　关注全国两会系列评论之四

　　昨日，十一届全国人大三次会议开幕，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中表示，要“努力建设人民满意的服务型政府。努力提高执行力和公信力。”“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”令人印象深刻。

　　这话温家宝已经不是第一次提出———去年2月，温家宝在英国接受《金融时报》采访时也说道：“一个政府不应该怕人民，应该创造机会让人民监督和批评政府。”

　　“创造条件”，体现的是一种对批评和监督的开放精神和勇气胆识。政府权力来自于民众，民众批评政府、监督政府是正当的权利。然而，在现实中，人们经常看到的是，政府官员常常是被动应对民众批评和舆论监督。因此，不难看出“创造条件让人民批评政府、监督政府”一语中，最有价值的是“创造条件”的理念，这体现了权力对监督和批评的政治自觉。不再是被动的应对监督，而是对批评的开放接受，甚至是对民众批评和监督的主动寻求。其进步意义显而易见。

　　“创造条件”，对政府来说，其实就是“创造”宽容和支持的环境和制度，而不是阻挠、打压对自己的批评和监督。

　　近年来，从“软件”来说，作为权利意识勃兴的一部分，民众监督政府的热情从来没有像今天这样高涨，其理性监督的能力也从来没有像今天这样在日日成长。周久耕“天价烟事件”，就是起源于网友的细心发现；而在云南躲猫猫事件中，民众基于常识而产生的怀疑和实地调查，都推动了事件真相的披露。从“硬件”来说，民众的表达渠道也从未像今天这样丰富。除了传统媒体，民众也借助新兴媒体，通过论坛、博客、微博等平台批评地方政府或官员的违法行为。

　　另一方面，人们已经看到了政府顺应民意、宽容对待批评监督所产生的良好效果。在周久耕抽天价烟事件、云南的躲猫猫事件中，人们均能感受到这种现实的变化。“网友曝光、媒体跟进、政府查处”已成常见监督模式。同时，一些政府部门在“创造条件”方面做了有益的探索：大多政府部门已经建立新闻发言人制度，有地方建立了“网络新闻发言人”，一些官员建立博客听取民众的意见等；而处理媒体曝光的政府官员不法行为，也开始初显成效。

　　然而，民众批评和监督政府面临的难题依然不少，在一些地方，创造出的好条件也常被异化为“摆设”，比如新闻发言人制度成为阻碍新闻采访的制度；“网络新闻发言人”的回复千篇一律；官员的博客不设评论和跟帖功能，甚至自开通之日起就不再打理；政府网站公布的电话不少是空号，有的政府网站更是“叫而不醒”，成“僵尸网站”……

　　可见，如果没有政府接受批评和监督的主动意识，有再先进的技术手段也都会锈成废铁。

　　所以，要真正方便民众批评和监督政府，就要“创造条件”建设和完善批评、监督的各项制度，建立真正过硬的问责机制。问责之手不硬，则人民批评、监督政府之手必软。“让权力在阳光下运行”的前提，就是给权力套上法治的枷锁。

　　接下来，各级政府就要贯彻落实《政府工作报告》，那么如何对待民众的批评和监督，每一级政府和每个官员都应认真掂量其含义：是宽容以待、闻过则喜，还是置之不理甚至闻过则怒？

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