关键词9 社会保障

　　报告摘要：要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。

　　【报告解读】

　　“大病都获救治是理想状态”

　　全国政协委员、原劳动和社会保障部副部长 步正发

　　我国一些新旧法规，对工伤的认识不同，因而有一批“老工伤”人员未纳入保险范围。这是一个历史遗留问题，政治性很强，现在提出解决这个问题，也体现出本届政府很关心民生。

　　目前，医疗保险覆盖的范围越来越广，速度越来越快，从原来只保城镇职工，到城镇居民，再到覆盖农村，医疗待遇方面也在不断改进。我们下一步的努力方向有两个，一个是患者报销更方便，包括医保的异地转移。

　　另外，医疗报销的范围和待遇要从实际出发，扩大和提高。我国医疗保险发展的理想状态，应该是所有大病都可以得到救治，日常的预防、健身也还需要进一步的投入。

　　目前还存在每年的医保结余过高的问题，我们希望能把结余控制在一定水平。而社保转移是个大趋势，现在已具备了网络等方面的硬件条件，但不同地区的支付标准、比例不统一，医疗费结存的情况、负担的情况都不一样，所以制约了转移的进展，要把这个利益关系处理好。　

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