新西兰中国城网 网讯 新西兰中文在线报道 根据2日公布的官方文件,恒天然(Fonterra)看来能赢得说不的权利--酪农若不符合环境、动物福利和其它关系恒天然商誉的标准,该合作社可拒绝收购其牛乳。
然而,在改革新西兰乳品产业重组法案(DIRA)的讨论上,并未解决恒天然想摆脱「开放进出」条款的期待。恒天然认为,该条款阻挠其追求具高附加价值的策略。
根据新西兰农业部长欧康诺公布的这份检讨文件,初步结论认定,恒天然并未受限不得调低价格。
此一文件是推动立法改革DIRA的关键步骤,时机可能是明年底。在明年形成政策决定前,提出相关建议的截止日期是2月8日。DIRA自2001年起颁布生效,允许境内垄断,方便新西兰当时的两大乳品合作社能合并以扩大规模,在出口市场取得更高的效率。
讨论文件未触及经济开发部长琼斯提议的拆解合作社一事。欧康诺承认,如果恒天然的经营表现未来未见提升,这也可能是选项之一。
文件虽未做出具体建议,但对官员的态度提供了强烈暗示。例如,初步调查结果有利于严加管制恒天然如何计算其基本乳品价格。虽然商务委员会会进行年度审查,但恒天然仍拥有相当大的弹性。
调查也发现没有证据显示,要求恒天然供应给进入新西兰乳品业的国际投资人,会鼓励不具效率的进入者。但提议更改运作体系,每年需要逾3000万公升牛乳的乳品加工业者,不应该获得恒天然的供应保证。换句话说,目前允许新的乳品加工厂可取得5000万公升牛乳的规定,应加以检讨。
在检讨DIRA时,新西兰国内市场是否要扶持竞争成为最棘手的问题之一。恒天然不满目前的机制--须保证每年供应2.5亿公升生乳给国内唯一的大规模竞争对手古德曼菲尔德(GoodmanFielder)。
该文件建议,在没有其它竞争者进入的情况下,保证供应的机制仍将保留但设定上限,以免古德曼菲尔德过度仰赖受法规管制的牛乳供应。