三大运营商齐刷刷提速降费，消费者却不买账，指责其“毫无诚意”，其背后实际是广为诟病的通信行业长期以来处于垄断状态，上半身处于市场激烈竞争中，下半身却困囿于体制内，上下发展失衡。除此之外，民营资本难以在通信市场占据一席之地。业界不禁发出疑问：国内通信行业离真正的市场化还有多远？
上半身与下半身失衡
此次运营商“史上最大幅度”的提速降费行动，又一次将通信市场的垄断问题推向舆论的风口浪尖。
长期以来，通信市场由三家同为国有企业的中国移动、中国联通、中国电信把持，无论是宽带市场还是移动通信市场，庞大的利润也由三家运营商瓜分。据2014年财报显示，中国联通和中国电信的净利润分别达到120.6亿元、176.8亿元，而作为最大运营商的中国移动盈利则达到了惊人的1093亿元。
在大多数用户看来，电信市场如此高的盈利能力，资费却高居不下，抱怨声四起并不难理解。
除了历史因素，三大运营商此次降费主要瞄准了占整体营业仅20%左右的固网宽带，而对用户需求量大增的移动通信资费，却只“空喊口号”，提出的几大措施仍是“换汤不换药”，着实难令用户满意。
而对于消费者长期以来的诟病，运营商自身似乎也有着自己的委屈。一位运营商内部人士私下向北京商报记者表示：“虽然电信运营商都有着国企的身份，但三家之间竞争的激烈程度并不亚于其他领域。事实上，运营商已多次下调资费水平，也进行了多次宽带提速，但还避免不了消费者的埋怨和指责。现在受互联网企业的冲击，运营商自身也面临管道化的危机，日子其实也并不好过。”
业内人士指出，国内电信市场长期以来的畸形发展，使三大运营商呈现上半身与下半身失衡发展的局面，表面上看着竞争激烈，实则仍是垄断病根未除。
民营资本拳脚难放开
独立电信分析师付亮指出，运营商历年都有“5·17”促销，今年被“憋大招”，虽有号召力，但4G资费未直接调整，降费受益面并不宽，因此用户感到降价不明显。
“运营商被骂多年，消费者与运营商的矛盾要想解决，或许惟一的途径在于推动通信行业的真正市场化。”一位行业专家如是说道。
值得一提的是，自去年初起，工信部分批次向40多家民营企业发放了移动转售业务试点许可，被视为移动通信市场化的破冰，然而虚拟运营商发展一年多以来，因受制于“批零倒挂”商业难题，以及用户接受及认可度有限，成效并不明显，仍难撼动三大基础运营商把持市场的局面。据不完全统计，截至目前，虚拟运营商发展用户总数仅500万左右，远不及基础运营商的零头。
前不久，工信部发文向民营企业开放了宽带接入市场，鼓励民营企业进入宽带领域，尽管民营企业热情高涨，但要打破长期以来“北联通、南电信”的市场格局仍非易事。
显然，由于历史原因，国内通信行业离真正的市场化还有着很长的一个过程，毋庸置疑的是，这一过程将伴随着电信资费的逐步下调、民营资本进入电信并占据一席之地、流量经营的多元化而实现。
与互联网企业博弈升级
尽管目前运营商给出的降费方案仍有保留，但资费下调无疑将成为大趋势，而互联网企业也希望借此东风降低企业带宽购买成本。在这种情况下，基于网络提供内容服务的互联网企业与日渐管道化的电信运营商之间的博弈将再度升级。
某互联网企业的一位内部人士告诉北京商报记者：“消费市场的宽带速度提升，资费下降，企业向运营商购买的带宽费用也有望迎来下调，不过这绝非短期就能实现的，至少有个盼头儿了。”
据了解，互联网企业每年花费巨额费用从运营商手中购买带宽，成为企业开支的重要部分，因此不少互联网企业的高管多次公开炮轰运营商网费高、速度慢，包括网易CEO丁磊、阿里巴巴董事局主席马云、搜狐董事局主席张朝阳、当当网CEO李国庆等都曾对流量费用有颇多微词。
业内人士指出，宽带网络可以说是承载几乎所有互联网应用的底层网络，重要性不言而喻。互联网频频放炮，目的在于借助社会舆论向监管部门和运营商施压，降低带宽投入成本。
在“5·17”国际电信日前后，三大运营商纷纷出台了宽带提速降费方案，但对企业级宽带资费尚未有调整。北京商报记者从一位接近三大运营商的内部人士处了解到，运营商内部对企业级宽带的调整暂未有动作。
值得注意的是，近两年多以来，以微信为代表的互联网OTT业务已经对运营商造成了明显的冲击，传统的语音、短信业务持续萎缩。工信部数据显示，今年一季度，移动短信业务量同比缩水2.7%，移动电话通话时长同比减少2%。而互联网宽带接入用户净增341.3万户，移动互联网接入流量更是呈现87.9%的增长幅度。运营商的营收增长主力已转向宽带及移动宽带。
更为重要的是，尽管运营商纷纷想法向流量经营转型，如中国移动成立新媒体公司、中国联通设立创投公司、中国电信试水视频等定向流量业务模式，然而目前成效还不明显。随着提速降费的大趋势，电信运营商显然还得再加快转型速度，否则将进一步面临被互联网企业抢食的压力。(记者 吴辰光 曲忠芳/文 贾丛丛/漫画)
