记者昨日从重庆市巴南区政府方面获悉,巴南区将设立产业引导基金,打开财政扶持产业发展资金分配方式的革新窗口,由原来的“补贴投入”改变为“股权投入”。即相应资金并非以补助、奖励、贴息等形式直接拨付给企业,而是以政府股权投资、共有知识产权等新模式支持项目发展,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
主要投资新型产业
巴南区表示,将稳步注入引导基金,从2014年起,重庆市巴南区财政连续三年每年从产业发展专项资金中安排5000万元,作为产业引导股权投资基金注入引导基金公司,基金总额达到1.5亿元。
基金的主要投资方向则是战略性新型产业,引导巴南区工业、农业、科技、现代服务业、城市建设、土地整治及新兴产业等领域。投资时,将严格投资项目期限,子基金投资项目期限原则上不超过3年,总存续期限不得超过5年,退出期为2年。
在规则设计上,决策管理严格相互分离,引导基金管理公司负责选择基金管理人,与之合作分行业设立若干子基金。子基金的所有权、管理权、托管权分离,基金的设立、投资、管理、退出等均按市场规则实施。
据巴南区透露,目前巴南区已分别与国开行、中信和英飞尼迪等公司商洽合作。通过财政资金的引导,预计未来几年内可撬动社会资金约70亿元投资巴南建设发展,将有力地促进巴南区产业结构升级和经济社会发展。
“补贴投入”变“股权投入”
记者了解到,2014年5月,重庆产业引导股权投资基金有限责任公司正式成立,这是我市财政扶持产业发展资金分配方式的一次重大革新。引导基金推出后,市财政对产业发展扶持资金的分配方式,将由原先的政府补贴支持改为通过基金公司进行市场化股权投入。
引导基金首期规模为25亿元人民币,自2014年起,市政府将连续投入5年,力争形成超过100亿元的基金“蓄水池”。该基金的资金主要来源于市财政扶持产业发展的专项资金以及其他政府性资金。
根据重庆产业引导股权投资基金有限责任公司的相关规定,产业引导股权投资基金由申请机构提出申请,申请引导基金参股设立专项投资基金,并管理申请设立的专项投资基金。
值得注意的是,申请机构作为拟申请设立的专项投资基金的基金管理人,应为具备资质的从事投资管理活动的公司、有限合伙企业等法律允许的主体,且原则上一个基金管理人只能申请设立一个专项基金。