财政部日前表示,作为以市场手段促进节能减排的排污权有偿使用和交易制度将在全国范围内推广。重庆市自2009年启动该项工作试点,目前已累计完成排污权交易694次,成交金额7296万元,为空气污染“减负”作用初显。

    重庆市主要污染物排放权交易管理中心主任任利介绍,重庆市规定自2010年12月1日起新增化学需氧量和二氧化硫的工业项目需通过交易获得排污指标。同时,重庆市实行交易管理机构与交易平台分离的交易模式,主要污染物排放权交易管理中心负责交易双方资格和交易真实性的审查,具体交易活动委托重庆市联合产权交易所实施。交易双方通过“网络电子竞拍”方式确定主要污染物排放权的最终成交价格,竞买者可通过网络竞价,过程透明公开。

    2010年12月30日,重庆市完成第1笔污染物排放权交易。2013年1月1日,重庆市氨氮和氮氧化物开始交易,将国家要求的四种主要污染物全部纳入交易范围。目前,重庆化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物4种主要污染物交易次数694次,成交金额7296万元。

    目前,重庆市基本建立了覆盖全市、运行有序的排污权交易二级市场,基本实现了工业建设项目新增排污指标由行政无偿分配向通过交易有偿获取转变。随着交易制度的推行和交易范围的扩大,环境容量资源“有限、有价、有偿”的理念得到深化,一定程度上抑制了高排放企业、产能过剩行业的过度引入。

    为了改善主城区的空气质量,重庆市规定主城区工业企业从2012年1月1日起按年度缴纳二氧化硫排放权有偿使用费,申购取得二氧化硫排放指标。同时,主城区一律不得购入二氧化硫排污指标,转让方只能向主城区外转让交易。目前,重庆市主城区有30余家工业企业主动关停了燃煤锅炉或对其实施清洁能源改造,近40家工业燃煤企业对煤耗量进行了削减与控制。“排污权交易促进了主城区大气污染物总量减排,推动了主城区能源结构的清洁化。”任利说。