地处渝东南的酉阳,如何扬长避短,实现科学发展?经过这几年的艰苦探索,县委、县政府“一班人”的体会是:以保护和改善生态环境为重点,以生态经济为抓手,以富民强县与生态保护的和谐统一为追求目标,解放生产力发展的各种要素。旅游业,则是该县“走通”这一发展道路的重要突破口——
    本报记者 罗成友
    4年前,酉阳土家族苗族自治县提出一个梦:旅游兴县。
    4年后,酉阳“旅游兴县”的梦,已开始梦圆“桃花源”。
    有数据为证:2012年,酉阳共接待游客465万人次,实现旅游综合收入15亿元。分别比4年前增长了18倍和16倍。今年前5个月,酉阳共接待游客344.03万人次,实现旅游综合收入11.74亿元,同比分别增长64.12%和77.48%。其中国家5A级旅游景区桃花源,购票游玩的人次就达15.59万人,购票收入达700.18万元,同比分别增长286.82%和291.88%。
    酉阳旅游,梦圆“桃花源”——旅游产业已成为酉阳发展最快、带动力最强的一项产业。
    旅游兴县——
    经过长期探索寻找到的这条发展之路,把酉阳引到了科学发展的轨道上来,成为酉阳经济的新“引擎”
    2008年12月召开的酉阳县委十二届五次全委会,作出了一个重大决策:旅游兴县。
    “在当时,有大部分人不支持这一决策也可以理解。”酉阳县委书记陈勇说,因为,2008年以前,酉阳年接待游客只有20多万人次,年旅游综合收入仅有9000多万元。
    然而,旅游确实是酉阳最有发展潜力、最具科学发展的一项战略性朝阳产业。陈勇说,这是最能发挥酉阳生态资源、历史文化底蕴、独特旅游资源优势的产业。
    在此之前,酉阳的产业发展,经过了一次又一次的探索。
    2000年,酉阳曾规划并开始实施一个大产业项目:利用荒山种植200万亩杨树,建30万吨林浆纸项目。可是,杨树生长需要的环境条件是“大肥大水”,而酉阳的山既缺水、又瘠薄,根本不适宜杨树的生长。10年前栽下的40余万亩杨树,如今还是拳头粗的“小老树”。
    因污水排放和原材料无法解决,30万吨林浆纸项目直至今日还处于动议之中,无法开工。
    酉阳也做过其它方面的“工业梦”。从以酉阳青蒿为原料的工业,到建工业园区招商引资,可以说精力没比别人花得少,人力没比别人投入小。但是,由于地处武陵腹地,工业发展基础条件差,虽然有百倍的努力,但收到的效果却只能是“事倍功半”。
    “酉阳的探索证明,只有科学发展,围绕生态做文章,才能事半功倍。”陈勇说。
    酉阳科学发展的路在何方?
    在于把自己的优势与市场的需求有机地结合起来,找到发展的突破口,然后用科学的方法来发展。
    酉阳是重庆市幅员面积最大的县,是800年州府所在地,有600年土司文化,聚居着土家族、苗族等16个少数民族。境内生态环境优美,文化底蕴深厚,民族风情独特,是中国土家摆手舞之乡、中国著名的民歌之乡、中国土家文化发祥地、中国原生态旅游资源胜地。随着渝湘高速、渝怀铁路、黔江机场等交通大动脉的通畅,发展旅游产业是现阶段最科学的路。
    用这些科学发展的认识统一了全县干部群众的思想后,县委、县政府作出了“旅游兴县”的决策,明确提出以旅游产业化为龙头,促进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化协调推进,加快城乡一体化发展,并提出了把酉阳打造成武陵山区重要旅游目的地、中国西部休闲养生度假胜地和中国民俗生态旅游目的地,成为中国著名、世界有名的优秀旅游城市的目标。
    科学实施——
    以科学规划为引领、保护生态为先导,用科学的思路和方法,推动酉阳旅游产业快速、健康地发展
    科学的决策,需要科学地实施,才能保证其走科学发展的路。
    酉阳的“旅游兴县”,从一开始就把握住了这一原则。
    按照“先策划、后规划、再建设”的原则,该县首先举办了“中国重庆·酉阳旅游国际论坛”,邀请了国际知名、国内一流的专家,就酉阳的旅游规划、旅游资源的开发、品牌的创建、宣传营销等,进行了定位。
    酉阳聘请国内专家编制的《酉阳土家族苗族自治县旅游业发展规划》,是酉阳旅游产业发展的总纲,这一规划使旅游产业化发展的方向清晰,目标明确。到2015年,全县要实现年接待游客1000万人次,旅游综合收入突破60亿元。
    在总规下,酉阳还完成了《大桃花源景区旅游发展总体规划》、《酉水河国家湿地公园总体规划》、《河湾古寨旅游开发规划》、《南腰界红色旅游开发规划》和《龙潭古镇修建性详细规划》等子规划。
    按照规划,酉阳的旅游产业,突出了“一主五辅”的景区开发。即重点围绕生态、民俗两大特色资源,着力打造以桃花源为主,酉水河、龚滩古镇、阿蓬江、龙潭古镇、高山生态旅游为辅的精品景区。
    “对制定出的规划,我们在开发建设中,严格按规划实施,保证了开发建设的科学性。”酉阳县县长陈文森说。
    利用酉阳独具特色的优势旅游资源,以品牌创建为核心,打造出旅游优势产品,是酉阳旅游与众不同的一条旅游产业发展的科学路径。
    ——以国家5A级旅游景区创建为主攻方向,打造优势顶级品牌,用品牌树立酉阳旅游的形象,拓展市场。酉阳坚持以主攻创建桃花源国家5A级旅游景区为目标,全面进行A级景区、国家森林公园、国家湿地公园、国家地质公园、国家非物质文化遗产等国家级品牌的创建,并以诸多国家级旅游品牌来提升酉阳旅游的形象和竞争力。
    ——以打造特色旅游精品为突破,全面提升酉阳旅游产品的市场竞争力。在突出“一主五辅”精品旅游景区开发的同时,酉阳全力推进酉阳—丁市—龚滩、酉阳—板溪—楠木、酉阳—龙潭—酉水河、酉阳—毛坝—木叶、酉阳—黑水—菖蒲盖—阿蓬江五大旅游经济带的建设。
    ——以文旅融合为魂,丰富旅游产品的文化内涵,提升酉阳旅游产业的品质。酉阳通过民俗文化、红色文化、桃源文化等特色文化与旅游融合发展,使酉阳旅游产品不仅具有武陵山区的自然美,更有各类文化的内涵美。
    务实快干——
    以“敢想敢干,说干就干,干就干成”的务实精神,踏踏实实地上马一个又一个旅游产业项目,实现了快速发展
    科学的决策和规划,需要有务实的精神,踏踏实实地干,才会实现梦想。
    酉阳在确立了“旅游兴县”的战略目标和措施后,就以“敢想敢干,说干就干,干就干成”的务实精神,干成了一个又一个的旅游产业项目。
    酉阳县城边的桃花源,是陶渊明笔下的世外桃源,以这一意境来把桃花源景区打造成国家5A级旅游景区,是酉阳“敢想敢干,说干就干,干就干成”务实精神的成功之作。
    几年前,当县委、县政府提出创建桃花源国家5A级旅游景区的目标时,引来上上下下、左左右右的不少质疑,认为这几乎是在一张白纸上“画大饼”。
    面对这样的质疑,县委、县政府没有退缩,而是踏踏实实地干下去。县里成立了以县委书记为指挥长、6位县领导为副指挥长、32个单位为成员的创建工作指挥部,将200多项创建指标分解到121个部门和相关乡镇,举全县之力,开展桃花源5A级景区的创建。
    在创建中,桃花源内发现并开发了地下石林——伏羲洞;以干就干成的精神,复建了八百年的回忆之城——酉州古城,与此同时,正全面推进桃花源国际休闲度假区建设等。
    2012年3月,经过3年的创建,桃花源成功创建为国家5A级旅游景区,成为重庆市第四个国家5A级旅游景区。
    务实快干的精神,还使酉阳完成了龚滩古镇的复建、赵世炎故居修缮、河湾山寨的包装打造等一批旅游大项目的建设。
    务实快干,使酉阳的旅游产业干出了实效,干出了速度,干出了品牌。到目前为止,酉阳已创建成功国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区1个;申报成功桃花源、巴尔盖2个国家森林公园;酉水河、阿蓬江2个国家湿地公园和酉阳国家地质公园等12个国家级旅游品牌。同时,还拥有酉水河镇河湾山村、后溪村,苍岭镇大河口村、南腰界乡南界村等4个中国特色古村落。
    在旅游文化品牌的创建上,酉阳的土家摆手舞、酉阳民歌、酉阳古歌成功入选国家级非物质文化遗产。目前,正在全力申报酉阳桃花源世界地质公园、土家摆手舞世界非物质文化遗产。
    务实的精神,使酉阳的旅游产业实现了快速发展。
    梦圆桃源——
    旅游产业为龙头,促进了酉阳文化、城市以及其它产业的发展,推动了城乡一体化的协调发展,促进了农民增收
    旅游产业作为龙头,带动了酉阳经济和社会事业的全面发展。
    旅游开发,开发出了酉阳独特的民族民俗文化。
    如今,围绕桃花源景区的配套建设,县城内建成了21个主题文化公园,启动了二酉山旅游文化创意产业园、桃源大舞台等文化项目的建设。
    旅游开发,促进了贫困山区农民的脱贫致富。
    后溪镇河湾古寨,虽是一座建于明洪武三年(1370年)的古寨,但在几年前,这里还是一个无人知晓的闭塞小村,村民们在酉水河捕的河虾和鱼,以低廉的价格也卖不脱。
    在旅游开发中,这里被打造出来,成为“中国最美的土家山寨”。村民们把具有土家文化内涵的吊脚楼整治出来,办起了接待游客的乡村旅游点,把从河里捞起来的鱼虾、地里种出来的蔬菜,做成别有风味的土家菜,在接待游客的同时,自己也很快就富了起来。
    毛坝乡的毛坝村,在海拔1200多米的高山上,是休闲避暑的好地方。在乡村旅游开发中,110户村民建起了群贤居避暑山庄,接待容量达1500余人。村民们靠吃“旅游饭”摆脱了贫困。
    黑水镇的大泉村,木叶乡的木叶村……旅游产业,带出了一批乡村旅游村。
    旅游开发,带动了旅游商品为主的产业发展。
    目前,县里重点扶持的旅游商品企业就有15家,其中总投资达3.9亿元的酉水河酒业,年生产能力将达6000吨。在县城,旅游带动建起了酉州美食街、桃花源中华美食街等特色餐饮街。