在3月21日种族关系日即将到来之际,新西兰人权委员会公布了2011年年度新西兰种族关系审查报告。报告发现,新西兰仍然存在着显著而根深蒂固的种族不平等。
三大障碍依然存在
人权委员会昨天公布了其种族关系的年度审查报告,该报告指出了过去五年里,新西兰在种族关系方面所取得的一些成就,包括引入一个新的学校课程来强调怀唐伊条约的重要性,并广泛了解新西兰日益增加的宗教多样性。报告说,虽然过去的五年里,新西兰在种族关系方面迈出了坚实的步伐,但也突出了一些问题,如亚裔新西兰人所经历的持续的歧视和骚扰,以及毛利人和太平洋岛人所持续经历的不利处境。
该报告发现,尽管种族关系相对健康,但仍有如下三大关键性的障碍对积极的种族关系继续构成危害:
第一,种族偏见的持续程度。这涉及到对移民、难民、怀唐伊条约和土著人权利根深蒂固的看法和消极态度。

种族关系专员Joris de Bres说,“这些偏见仍然过于普遍,并削弱了解决种族关系问题的努力。”
第二,种族不平等。在这方面,少数族群成员和其他人相比,经历了社会、经济或政治上的劣势,也是一个巨大的问题,“不平等不仅显著,而且根深蒂固”,它的持续存在是“不可接受的”,需要整个政府采取措施来解决这些问题,Joris de Bres说。
第三,少数族群被排斥在决策、就业和媒体等充分参与社会生活的各个方面之外。在政府里,少数族群需要更多的支持和代表,Joris de Bres说。
“我们彼此必须继续开放我们的心灵,以及我们的大门。”
2012年10大优先事项
人权委员会的报告还建议了2012年种族关系的10大优先事项,以此来重点解决上述问题。它们是:
1. 我们儿童的安全和福祉(The safety and wellbeing of our children):重点在儿童的权利方面,包括通过毛利事务特别委员会(Māori Affairs Select Committee)调查毛利儿童的福祉,以及政府对“弱势儿童的绿皮书”(Green Paper for Vulnerable Children)和早期幼儿教育(Early Childhood Education)报告的回应。
2. 减少社会和经济的不平等(Reducing social and economic inequalities):解决在不同领域存在的根深蒂固的不平等现象,重点解决体制上的歧视。
3. 保护福利领取者和他们的家庭(Protecting beneficiaries and their families):确保旨在减少对福利依赖的改革,不会对福利领取者和他们家庭的福利产生不利的影响。
4. 基督城震后恢复(Christchurch earthquake recovery):提高中央和地方政府在基督城地震灾后恢复工作中,以及未来在其他地区民防紧急情况发生时,与文化和语言多样性的社区进行沟通的能力。
5. 宪法审查(The constitutional review):公众对新西兰宪法安排,包括怀唐伊条约的讨论。
6. 共享(Inclusion):积极地将在新西兰生活所有方面的共享列入重点,作为一种手段,来打破对亚裔新西兰人和其他少数族裔的歧视。
7. 难民安置(Refugee resettlement):批准并开始实施难民重新安置战略。
8. 语言(Language):实施太平洋地区语言框架(Pacific Languages Framework )并确定TE REO毛利的未来策略。
9. 媒体的多样性(Diversity in the media):提高不同社区在媒体中的代表,意识到新西兰听/观众不断变化的人口统计数据。
10. 联合国对新西兰的审查(United Nations review of New Zealand):参与联合国消除种族歧视委员会,对新西兰在遵守消除种族歧视公约方面所进行的审查。
人口统计上的改变
人权委员会的报告也突出了新西兰面貌的改变及其对种族关系的影响。
2011年学校的入学率为洞察新西兰人口的变化提供了数据。值得注意的是,在北方的学区(奥克兰和Northland),近60%的学生是毛利人、太平洋岛裔、亚裔和其他非欧裔,而在中北部地区(奥克兰的南部和Turangi的北部),近40%的学生是毛利人。
种族关系专员Joris de Bres说,“这些数字表明,没有任何一个族群,在未来有可能构成人口的大多数。”
种族关系专员或被取代
政府在去年9月向国会引进了一项人权修订条例草案(Human Rights Amendment Bill),该草案建议,以一个通用的人权专员来取代种族关系专员。
自2002年以来,种族关系专员的职位一直是人权委员会的一部分,但可能因这项修正案而被废除。其职责或将被人权专员所取代。
绿党表示,对 “通用”专员这一想法感到紧张。
“我们以为该法案是关于设立残疾人专员,这是我为之努力的,”绿党国会议员Catherine Delahunty说。
工党国会议员Rajen Prasad 说,他将要求工党的核心领导层反对这项修改,他说,国家需要一名独立的种族关系专员。
现任种族关系专员Joris de Bres说,他将在提交意见书的过程中反对这项修改。
Joris de Bres的任期到今年的9月份将束,他对该修正案将减少其办公室的知名度和独立性表示担心。
他说,这项修正案将意味着种族专员将服从于人权事务高级专员,并且这项修改会被许多少数民族社区看作是负面的。
但是,司法和少数民族事务部部长 Judith Collins说,种族专员在旧的立法下来处理广泛的社会问题缺乏灵活性。未来仍然会有全职的专员来领导这一领域的工作。
该条例草案2012年将会由一个特别委员会来考虑。