进一步完善“三权”抵押贷款发展的外部环境，建立适应“三权”抵押贷款发展的配套市场体系，建立“三权”抵押贷款风险补偿基金……日前，重庆市金融学会在铜梁举办“农村‘三权’抵押贷款经验交流会”，就我市农村“三权”抵押贷款发展的现状及存在的问题进行了探讨，并给出了相关建议。

    人行重庆营管部副主任、市金融学会常务副会长丘斌在经验交流会上表示，希望全市金融机构能够进一步提高对农村“三权”抵押贷款工作的认识，健全工作制度，加强与政府、部门的沟通，推进“三权”抵押贷款工作，为促进城乡统筹发展、实现“缩差共富”提供更多更好的金融服务。

    据介绍，近年来，全市金融业加快发展，对经济发展支撑作用日益明显，但金融服务发展的城乡差距依然较大。由于农村缺乏有效担保物，使得金融对农村经济社会发展力度相对薄弱。

    为解决这一问题，早在2010年底，市政府就出台了《关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》，确定了以“三权”抵押贷款为核心的农村金融改革创新思路，由此拉开了全市全面开展“三权”抵押贷款工作的序幕。之后，市委三届九次全委会又明确提出了“到2015年，实现农村‘三权’抵押融资1000亿元以上”的宏伟目标。

    近年来，为加快推动以“三权”抵押贷款为核心的农村金融改革创新，市政府专门成立了农村金融服务改革创新领导小组，市金融办、人行重庆营管部、市银监局等多个相关部门积极行动，为金融机构开展“三权”抵押贷款创造条件。

    作为全市农村金融的主力军，重庆农村商业银行、农发行重庆分行、农行重庆分行、邮储银行重庆分行等金融机构认真落实市政府的决策部署，积极开展“三权”抵押贷款工作。

    据统计，截至2011年，我市各大金融机构累计向农村地区发放“三权”抵押贷款180亿元。

    为此，本刊近期将组织开展“开启金融蓝海· 关注重庆‘三权’”抵押融资工作”系列报道,以展示我市在农村金融领域所取得的开创性成绩和突破，展示金融业在提升服务“三农”能力方面取得的经验和亮点。  文/盛志信

    ■重庆农村商业银行

    自改制以来，重庆农商行相继创新推出了集体林权、农房、农村土地承包经营权抵押贷款，得到了市委、市政府及人民银行、银监局的高度重视和肯定，并被确定为全市“三权”抵押贷款的主办银行。

    截至今年1月末，该行共发放“三权”抵押贷款35亿元，支持了6万余户农户和企业发展生产。其中发放农房抵押贷款27亿元、林权抵押贷款6亿元、土地承包经营权抵押贷款2亿元。

    ■农发行重庆市分行

    在支持林权抵押贷款过程中，农发行重庆市分行具有针对性地改进结算服务手段，特别针对林权抵押重点项目、重点客户成立金融服务小组，确保林权抵押贷款顺利推进和林业企业做大做强。

    目前，该行针对各区县的“森林工程”建设，涉及国有林权抵押共23笔，贷款余额30.37亿元，为盘活森林资源打通融资瓶颈，有效推动“三权”抵押贷款发展起到了积极作用。

    ■农行重庆市分行

    在推进“三权”抵押贷款业务过程中，农行重庆市分行按照“优选客户、重点扶持”的原则，采取整体营销、批量准入、集中授信、统一管理的方式，实现农户在“三权”抵押担保方式下实现贷款规模化、集约化发展。

    截至目前，该行林权抵押贷款已分别在秀山、梁平、北碚等地开展运用，余额达到4.6亿元；农房抵押贷款已率先在江津、永川等地开展，余额达1700万元；农村土地承包经营权抵押贷款在开县、武隆等地开展，贷款余额近700万元。

    ■邮储银行重庆市分行

    邮储银行重庆市分行自成立以来，先后开办了农户小额贷款、农户联保贷款、再就业保证贷款、再就业抵押贷款等贷款品种，并在3年内通过“两翼农户万元增收”工程，向农村客户发放贷款超过100亿元。

    在开发“三权”抵押贷款工作中，该行成立了专门产品调研小组，研发相关配套产品。目前，该行农房抵押贷款已获得开办，并在石柱县发放16笔、金额78万元。

    ■重庆银行

    在“三权”抵押贷款业务推进过程中，重庆银行专门成立领导小组，分赴黔江、酉阳、南川、石柱等地进行了实地调研，了解当地“三权”资源分布情况、价值认定、抵押登记办理及处置流程、财政贴息和风险补偿等政策，并同相关企业、合作社、农户进行了广泛交流。

    截至去年底，该行信贷业务中涉及“三权”抵押融资的有16家支行（部）70笔业务，授信总额3.8亿元，授信余额3.2亿元。

    ■重庆三峡银行

    为更好推进“三权”抵押贷款工作，重庆三峡银行先后与忠县拔山镇、梁平县双桂镇签署了“三权”抵押贷款战略合作协议，并授权其成为“三权”抵押贷款试点。

    同时，为更好地宣传“三权”抵押融资政策，三峡银行董事长、党委书记童海洋主编的《农村“三权”抵押贷款实用手册》由重庆出版集团、重庆出版社出版。《手册》收集汇总了农村“三权”抵押融资的典型案例，认真回答了农村“三权”抵押贷款涉及的207个问题。

    ■重庆兴农担保公司

    重庆兴农担保公司自成立以来，按照“市区（县）共建、政府推动、市场运作、统筹管理、两级联动”的发展思路，逐渐在全市范围内形成了一个“伞形”融资担保体系。

    目前，该公司已与我市21个区县政府签订了战略合作协议，实现担保规模22.7亿元。同时，该公司已与15家银行开展了战略合作，取得贷款授信额度300亿元。

    ■重庆农业担保公司

    成立5年来，重庆农业担保公司高度重视“三权”抵押融资工作，公司建立了完善的推荐体系，开创了“政府+担保+银行+农户”的“三权”抵押融资担保贷款模式。

    2011年，该公司涉及“三权”抵押的融资担保已达7亿元，较银行直接融资扩大了3.56倍，其中土地承包经营权融资担保占76%、林权占19%、农房占5%。