国务院侨办李海峰主任率团访问新西兰

记李海峰主任讲话和华社代表在座谈会上有关华侨华人在国内的权益和政策部分的发言及代表团成员的解答
新西兰权益和政策研究会  何钿整理

李海峰主任率团访问新西兰前后，我们收到很多奥克兰华侨华人的询问，关心座谈会的内容。大家尤其对多年来关心的海外华侨华人在中国国内的正当权益相关的一些实际问题，中国政府是如何和将如何从政策法规上来予以解决。大家相信，这次李海峰主任率领国侨办代表团来新西兰看望大家，必然会来听取大家的意见，也一定会给我们带来新的信息。

这次李海峰主任率领的国侨办代表团共6人，除李海峰主任外，有5位国侨办部门领导。在11月3日由中国驻奥克兰总领馆廖菊华总领事主持，国侨办代表团在新西兰奥克兰和各界华侨华人社团代表进行的座谈会上，根据大家进行的提问，代表团成员除对文化交流，科技人才引进，青年活动，新闻媒体，商务等方面提出的意见和建议作出解答外，对华侨华人在国内的权益保障和相关政策法规方面，李海峰主任，政策法规司王哓萍司长，国内司杜志滨司长都作了解答和带来了可贵的信息。

为了让广大的华侨华人能共享祖（籍）国亲人不远万里给大家带来的信息，从代表团各位成员的发言中，能共同体会到祖（籍）国对大家的关心，对大家提出的意见和建议的重视和目前国侨办和国内各政府部门在积极对建立和完善对华侨华人政策法规和为华侨华人服务工作方面的不断努力，我们特将在座谈会上李海峰主任的讲话全文和有关华侨华人在中国国内权益和相关政策法规部分华社代表的意见和建议及代表团成员的解答全文作一整理报道。

本报道按记录整理，未经本人审阅，仅供大家参阅。

李海峰主任（国务院侨办）：我先向大家介绍代表团成员：国侨办政策法规司司长王晓萍，国侨办国内司司长杜志滨，国侨办中国新闻社社长刘北宪，国侨办秘书行政司副司长张蔚和国侨办国外司处长陈则涛。我们这次来的主要任务是来看望乡亲，感谢大家和听取意见。我们这次代表团一行6人，27日从北京出发，先到了澳大利亚，昨晚刚到奥克兰。在新西兰只有一天半时间。我们要尽量抓紧时间和大家座谈，听取大家的意见。希望大家畅所欲言，我们先听大家的意见，然后在座的几位司长会面对面解答你们的问题。

成一之（Pakuranga华人协会，新西兰权益和政策研究会）：首先欢迎和感谢李海峰主任和代表团来到奥克兰，感谢国侨办对我们的关心。我谈几个问题：

1。国内有的部门对我们华侨华人关心不够。如公安部将身份证和户口绑在一起。我是97年退休后家庭团聚到新西兰定居的。出来的时候就注销了户口，身份证也收回了。现在回国办事很头痛。许多事办不成。到银行办事，看病由于没有身份证都不行。希望能解决回国用什么身份证件可以办事的问题。已经提过很长时间了，但还没有解决。 

2。全国人大过去彭真当委员长时，人大的职责主要是管立法。但海外华侨华人在国内的权益却没有立法。现在只有个归侨侨眷保护法。尤其是新华侨和新华人和老华侨华人不同，他们和国内有许多关系和联系。我在国内从57年参加工作直到退休，工资微薄，一生奉献给国家人民。到新西兰成了海外华人。按国际惯例在国内的退休待遇是应该保留不变的。希望能够关心，立法保障我们的权益。

毛臻臻（新西兰和平统一促进会）：现在中国国家强大了，希望国务院在制定方针政策时多考虑到华侨华人的权益。我听到说非洲人民是中国人民的兄弟。那我们是什么？我们是亲人。中国是我们的娘家。希望在制定政策时考虑到我们。

陈钟（新西兰权益和政策研究会）：08年我给李海峰主任写过信。我给三个付主任都写过信。很高兴你们今天的到来。我提两个问题：

1。华侨正当权益的立法问题。中国宪法第50条规定要保护华侨的正当权益，保护归侨的合法权益。国家制定了归侨和侨眷的权益保护法但对保护华侨正当权益却还没有立法。历届人大代表都提出过要对保护华侨权益立法的要求。06年全国人大北京和福建两位代表都是归侨提出要对华侨正当权益立法。当时外交部，公安部，国侨办和侨委都进行了调研，但后来认为是条件还不够成熟。其原因主要是对华侨的政治权益没有找到可操作的方案。因此提出先由国务院搞一个对华侨权益的行政法规。但是又三年过去了，法规也还没有出台。由于法律的欠缺因此华侨在国内的正当权益不能得到很好的保护。如果目前立法有困难，搞个行政法规是很有必要的。希望加快进度，尽早能有个行政法规来保护华侨的正当权益。

2。关于华侨回国定居和身份证件问题。这个问题很受到海外华侨的关注。我注意到人大侨委在日本和希腊访问华侨座谈会上都提到这个问题。各地都提出了这个问题。我们这里也深深感到要解决这个问题的迫切性。这个问题很纠结，因为华侨回国定居本来就是华侨的权益。在归侨侨眷保护法第4条中就规定了要对归国华侨予以安置。但在华侨回国定居问题上存在一些歧视性的规定。如规定华侨回国定居在国内需要有住房，有生活来源，有配偶等。华侨回国定居本来是公民的权益，不应该有其他条件限制。这是过去计划经济留下的思维，现在是不必要的。只要是中国公民，他就有在中国的居住权。根据一位浙江学者的研究，大部分华侨要回国定居的目的是想要取得在国内的身份证件。这是回国定居与身份证纠结在一起了。因为中国公民具有公民身份证件是公民应有的权利。中国公民没有公民身份证件，这是法律上的缺漏。因为在94年订立中国公民出入境管理法实施细则时就规定，华侨在国外定居要注销户口，要注消身份证。从这一天起就已经在法律上存在了一个漏洞，因为注销了户口，交回了身份证他用什么来作身份证件呢？法律上没有解释。02年制定居民身份证法时没有提出这个问题，06年护照法也是也没有提出这个问题。现在要解决这个问题就显得更迫切了。不久前我向公安部办事咨询栏目里提出华侨回国以什么作为身份证件？回答说国内许多部门都认可用中国护照作为华侨回国的身份证件。我说认可不够，我需要法律上的解释。人大侨委杨德清在日本与华侨华人座谈时，毛启雄先生提出用中国护照作为华侨回国的身份证件。准备在修订中国公民出入境管理法时加入这个内容。福建省人大在7月份规定，护照和身份证在该省具有同样证明效力。浙江省在06年也有这样的类似的规定。我认为这个内容在护照法中规定更为确切。但是护照上并没有公民身份证号，也是个问题。如何证明我的护照就是原来居民身份证上的我呢？我认为最好是华侨出国定居注销户口但可以保留身份证。但原有的身份证又是个居民身份证，而不是公民身份证。原来人大是准备要制定一个公民身份证法，但后来又成了居民身份证法了。如果用护照作为华侨回国的身份证件，应该修改护照法。把这个内容塞在其他法中感到不顺。现在我们回国没有身份证件，办事很没有尊严。要到处去求人。我回国办事就感到很没有尊严。希望在立法上能尽快解决。谢谢！

史宏钧（新西兰和平统一促进会，湖南联谊会）：同意上面两位先生的意见。陈钟先生在报纸上发表了很多华侨华人权益相关政策的文章。这一代新华侨和老华侨有很大不同。老华侨许多人可以几十年不回国，而我们是土生土长在中国，和国内的关系很密切，很少有人十几年不回去的。所以立法不能只放在归侨侨眷上。关于海外华侨在国内正当权益的立法问题已经提过许多年了。历次国侨办主任率代表团来我们都提到过。应该与时俱进。用新眼光看待新华侨。考虑到血肉和根的联系。特别是回国定居应受到公民的待遇。如回国定居规定要连续住满6个月才能申请。这其中即使离开几天去香港了也不可以，要从头再住满6个月才行。华侨应该一在中国落地就无条件地受到公民待遇。希望下次国侨办再带来《四海同春》时，会带来一部华侨权益保护法的草案。

另外我也接触到湖南省和其他地方的侨办干部。希望国侨办能关心基层侨办的工作，提高地方各级侨办干部的素质。用新时代，新观点来处理侨务工作。 

何钿（新西兰权益和政策研究会）：很高兴李海峰主任和国侨办代表团的到来。前几天就知道你们到了澳大利亚，想来你们会弯到新西兰来。昨天又接到一位老先生的电话，关心你们来了如果要开座谈会，要我一定要把大家的意见带给你们。感谢亲人来看望我们。我到新西兰13年，做社会工作搞权益和政策研究近10年。这其中和总领馆国侨办有很多联系。国侨办是我们和国内政府沟通的第一站。我们对政策的咨询，反馈和建议报告都要通过总领馆和国侨办，想来你们会看过这些报告的内容。我们新西兰华侨华人建立这个权益和政策研究会可能在国外是头一个。为什么要建立这个研究会？我们有很深的体会。这是因为在2001年到2005年期间，新西兰政府对中国退休金和社会保险养老金的性质认为是国家发放的。解决这个问题的过程充分说明政策法规的重要性；说明了我们和新西兰政府，通过总领馆和国侨办与中国劳动保障部在两国法律层面上的沟通的重要性。我们的工作是和政府沟通，提出建议，协助两国政府从政策和法律方面来维护华侨和华人在新西兰和中国国内的正当权益。我们对中国制定的和华侨华人相关的政策法规也进行宣传，咨询和和提出建议，如2004年制定的《中国归侨和侨眷权益保护法实施细则》和最近的《中国社会保险法》等。

这次李主任来，我想提几点意见，我想应该要从比较高的层面来看华侨和华人的问题。我知道国侨办的工作很努力，知道国侨办是完全为我们华侨华人说话的。但国内部门很多，法制的健全也需要一个过程。问题很复杂，要逐步地才能得到解决。但在对待华侨华人的方针上，一直是16字方针，就是“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾。”这个方针现在看来是有点过时了。因为解放初期就是这个方针，现在改革开放这么多年了。我认为有两个特点要考虑进去：一是现在在海外有五千多万华侨华人，如何把他们的力量全面发挥出来。不仅在海外，还有在国内如何用起来？现在国内是在经济和科技范围内引进人才，我想在社会科学上，甚至在立法方面都可以听取他们的意见，发挥他们的作用；第二个特点是新华侨和新华人。他们土生土长在中国，有的人大半辈子都在中国。他们和中国有千丝万缕的联系。他们在中国还有很多正当权益。还仅仅是过去的优惠，照顾和不歧视就不够了。要考虑他们的正当权益，在法律上来给予保障。

第二点意见是立法上如何和国际接轨。立法是要根据中国的特色，但在国际法律的概念上要加以考虑和接轨。这里面会发生一些问题。如中国的社会保险法，在福利和收入（国外叫benefit和income）的概念方面，这两个概念是否在国内立法上区分得很清楚？在定义和概念上是否和国际上一致？如社会保险法提出是个人和单位交费，国家补贴。哪部分是国家出资的？这个国家补贴反映在个人身上是多少？这部分不清楚会影响到在国内退休的海外华侨和华人在国外的的权益。如在中国公务员法中提出公务员的退休金由政府发放。这种词句是很讨厌的。政府发放就是国家发放。是否是说以后公务员退休出国了，如果他们到新西兰或其他国家，在他们领取新西兰养老金时，他们在国内的退休金就要全额扣除呢？所以说在立法时概念要接轨，国际上定义什么是福利？国际上定义什么是收入？要在概念上和国际一致。这样也好和国际沟通。谢谢！

黄少琴（新西兰中国团体联合会，东区华人联谊会）：我反映一个问题，就是如何恢复中国国籍的问题。有朋友问到我这个问题。因为我曾经在广东侨办工作过。我就按总领馆对我的回答告诉他们先到新西兰内政部退掉新西兰国籍，然后向总领馆提出恢复中国国籍的申请，总领馆再报国内有关部门批准后由总领馆再发给中国护照。最近有位老人告诉我，他到新西兰内政部要求退掉新西兰国籍，内政部答复是，如果他退出了新西兰国籍就成了无国籍了，新西兰不允许没有国籍的人居住，所以你要马上离开新西兰。领馆可否想办法解决这个问题？因为有一些老人前一阵入了新西兰国籍，现在年老了想回国去，没有中国国籍不方便。这个问题也是一些人关心的。请李主任带回去看看是否能解决？ 

成一之：我到新西兰后加入了新西兰国籍。现在回国要签证。总领馆的服务是好的，签证也方便，但签证费用高。有的国家对老人签证允许较长时间内多次往返。希望能考虑。

会上还有其他内容的提问发言，在历时一小时多后，廖菊华总领事请国务院侨办领导回应大家的问题

李海峰主任：刚才大家谈到关于我们维护侨胞权益带有政策性方面的问题和爱国宣传方面的问题。大块问题主要是这两个的方面。另外还有共建和谐侨社，发挥青年一代作用等问题。这些问题由我们几位司长分头简要地给大家解答。实际上许多提出的问题都带有共同性。我们走了许多国家，许多侨胞都提出了类似问题。对这些问题说心里话我们是非常理解。我们是作侨务工作的，我们每年都在竭尽全力地去努力。当然囉，成效还是有限的。我想他们就有关问题，对大家作个解答。如果有不满意的地方，大家还可以提出来。现在先请政策法规司王晓萍司长对有关政策方面的问题作一综合的解释。

王晓萍司长（国侨办政策法规司）：首先谢谢大家。这些年就象刚才会长讲到的，我们新西兰中国华侨华人权益和政策研究会可能我目前也感受到，可能在世界上华侨华人成立这样的一个社团是比较少的。是否是唯一的，我没有太多的研究。这些年来新西兰侨胞特别是我们这个研究会给我们侨务政策，我印象中可能有5，6件涉侨的政策法规建议，对我们的工作推动特别大。包括我们现在对身份证件一些问题的研究，对涉侨，社会保障一些问题的研究都有很大的推动。特别是信件是手写的。于情，于理，于法都特别透彻。有些方面是我们有的时候研究不到的。对我们工作有很大推动作用。我藉此表达深深的感谢！非常高兴有这个机会和大家沟通和交流。刚才大家提到比较多的还是政策法规方面的问题。更多的是涉及侨胞自身的权益保障问题。应该来讲中国政府和中国侨务部门对侨胞的权益保护是很重视的。我们在这方面也作了很多研究。世界上有70多个国家涉及到有侨民的机构，象中国这样专门进行立法去保护在海外的群体和他们在国内的眷属，在世界上还是少有的。在宪法里也明确了要保护华侨和归侨侨眷的正当合法权益。我们有专门的立法机构。现在中央讲到五侨，其中很重要的是人大侨委，专门是做涉侨法律法规的一个专门委员会，这是非常少见的。另外有国务院侨务办公室是从事政策法规的研究工作。还有侨联，致公党，政协从各自的职能来维护我们海外这个群体的利益。我们这个司叫政策法规司，也是海峰主任就任以后，作为侨办主任以后特别重视政策法规工作。过去我这个司叫政策研究司，去年改名叫政策法规司，也体现对侨务政策法规工作的重视。特别是这些年全国人大开展侨务执法的检查，如对华侨农场改革发展，出台了一系列的政策和文件。对散居社会的归侨侨眷和侨胞在国内的投资权益非常关注。现在我们正在起草一个保护华侨在国内投资权益的政策性文件。都是这系列政策推动的结果。刚才大家谈的比较多的，我想是大家关注两大问题，因为其他一些细节问题都是和这两大问题联系在一起的。一个是我们华侨权益的立法问题，一个是华侨在国内的身份证件问题。大家反映的还包括出入境便利等。重要的还是刚才提到的定居，退休金问题，很多还是操作上的一些问题，就是涉及到身份证件的问题。

关于华侨在国内权益保护的立法问题，我们五侨，国务院侨办在2000年就做了课题研究，也起草了一个法规性的初步草案。人大上一届也把它列入立法规划里面。人大组织了很多调研组下去，就这个问题进行研究。你们都很清楚，就是刚才有反映说立法时机不成熟。因为我们立法罗列的法案都出来了，但是没有列入到国家立法的规划里面。确实是中央考虑我们立法的条件还是不成熟的。这里面可能一个问题是大家刚才谈得比较多的就是我们要保护华侨在海外的的权益。这个问题在我们立法范围内是解决不了的。国内法没有逾外的效力。我们在海外的领事保护很重要的是通过国际条约，国际惯例进行领事保护。所以这些权益在国内立法是保障不了的。另外华侨在国内权益保护的问题，我们更多是通过相关法律法规来解决这个问题。大家谈到有些权益如政治权益目前条件还不具备，这个政策在法律上也难以实施。另外一个方面，实际上我特别欣赏刚才老大姐讲的那个问题，她对16字原则的理解。16字原则一是“一视同仁，不得歧视”，就是强调平等保护问题。第二个是“根据特点，适当照顾”，就是要根据侨胞的特点。侨胞在国内的一些权益可能更多的是与国内其他公民的权益是一致的。是在国内相关的法律法规中予以保障。如在投资方面，我们是按外商投资的等等权益来进行保护的。我们有这样一个概念，就是当前在立法条件还不成熟的时期，我们更多的要有敏锐性，对相关部门的法律法规，涉及我们侨胞在国内权益的一些问题，我们要加强研究，在相关法律法规中予以保障。我们也感谢大家对我们的政策和国家实际状况的理解。

第二个问题是身份证件问题。刚才几位提到这个问题的都非常有水平。对我们国家

身份证件涉及的相关的政策法规研究都很透彻。包括我们的居民身份证法与公民身份证法的关系都列出来了，我觉得确实是研究得很透。护照是中国公民在海外证明身份的证件，也是中国公民出入境的证件。居民身份证法是居住在中国大陆地区中国公民的身份证件。我们国家公民的身份证件主要是几种：一是居民身份证，一是中国护照，还有军官证等等。没有专门的公民身份证来证明是中国公民，而是相应由居民身份证，中国护照等来证明是中国公民。很重要是涉及我们海外侨胞在国内办理事务，因为现在国家居民身份证法出来后，很多做法要和国际接轨，我们很多政策规定有效证件证明就是一个居民身份证件。我们侨胞是在海外的中国公民，按中国公民出入境管理法规定因为是海外中国公民，已经不是在大陆长期居住的中国公民了，因此户口和居民身份证件是要注销的。这样一来确实对海外侨胞在国内办理事务带来问题。用什么证件在证明和办理事务？现在在政策上已经有很多政策，如有些社保，买房，购车，民航乘机等相关政策都认可用中国护照作有效身份证件。但的确在有些操作当中，有些窗口部门对这些政策的了解把握不够。最重要的是它没有在法律层面上来解决这个问题。所以我们对你们的信件很重视。公安部门，外交部门都很重视。这两年我们在类似问题方面，司局级层面开过研讨会，有8，9次，专门研究这个问题。刚才侨胞提出是否可以在护照法中解决这个问题？

大家要想到我们立法程序的复杂。为了比较快地满足大家在法律层面上的需求，在现在正在修订的出入境管理法上想把这问题在法律的层面上通过这个法律将它明确下来。就是明确海外中国公民在国内办理事务时可以用护照作为有效身份证件。这样在法律上就解决了这个问题。因为时间关系，还有其他讲话。关于其他具体政策，如定居，退休金等，包括刚才侨胞提到的最重要的关于身份证件问题，我们都有很多政策研究，都在作进一步的推动。谢谢大家！

杜志滨司长（国侨办国内司）：各位侨胞，我参加这个座谈会收获还是满多的。我在各位司长讲话的基础上再补充点情况。我是国内司司长。国内司的主要职责是维护归侨，侨眷在国内的合法权益。对这个特殊的群体，是在宪法和中国各类法律体系之内的基础上再给予一些特殊的关照。我们现在正在做的工作，除刚才各位朋友提到一些比较涉及到法律层面的一些问题之外，也在对国内侨务政策方面做一些积极探索。如刚才大家没有提到的如出境定居的部分人员，他们由于又不适应国外生活再返回国内居住，他们的社会保险，医疗保险如何接续的问题；还有如华侨在国内生育问题，如何得到照顾。这些相当的规定都已经出台了。建议各位朋友及时关注国务院侨办官方网站，中国侨网，其中包括中国新闻网上面有关的涉侨政策和动态都会有一些报道。我们正在做的包括如国家公务员辞职后到国外定居。其他的人如不是公务员的其他社会群体，劳动保险等可以一次结清。公务员的保障体系不一样，要做一些特别的安排。我们在做积极探索。又比如中国有3000万归侨和侨眷，现在归侨是越来越少，侨眷群体是越来越多。这3000万中有部分是比较贫困的群体。我们不完全统计大概有117万左右。有100万左右散居在农村。17万在城市。

对这部分群体如何在国家现有政策基础上做一些适当照顾？我们正在联合劳动保障部，财政部，民政部，国家发改委，卫生部，教育部等一些职能部门，为散居在农村和城市中这部分生活相对比较贫困的归侨侨眷群体给予适当照顾。前提是我们有一部《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，在这部法律的原则和基础上我们再制定一些相关配套的政策来解决一些具体问题。

我想给大家报告这一些情况是想让大家清楚，侨务部门秉持为侨服务的一贯宗旨，十分关心海外侨胞和国内归侨侨眷的权益保护。应该说，对你们的所思，所想，所急，所难，所求是比较清楚了。因此我们国务院侨办带队出访，所到每一地，不管行程多么紧张，都要安排一定时间来听听侨胞们说说心里话。从另外一个侧面来了解你们的想法，你们的一些诉求。在这个基础上来更好完善我们的工作。以便为大家提供更好的服务。我想我们联系的渠道永远是畅通的。大家在生活中，工作中遇到的一些有关权益的问题，随时通过各种渠道和我们保持联系。就象刚才说到新西兰的一些侨胞，我想还是很有水平的，知道怎么样去研究法律，去了解法律的内涵，用法律来保护自己的合法权益。另外对国内侨务工作，提出一些很好的政策性建议。各位生活在海外，可以从不同角度接受到一些新鲜的东西，这对我们完善我们的工作是有好处的。我想补充点这些情况，谢谢大家！

李海峰主任：刚才有几位朋友提了很多好的意见和建议，特别是涉及到我们海外侨胞的一些切身利益，权益保护的问题。刚才他们几位都谈到了。我还真是从内心感觉我们奥克兰这些侨胞还真是很有政策水平，讲话逻辑也很清楚，问题讲得也很透。和在其他地方还有些不大一样。因为我来之前就听我们晓萍司长讲过，过去在家的时候就曾前后收过总领馆和他们个人转来的一些类似带有政策性的意见和建议。今天听了以后和看了以后真是深有感触。大家谈的问题，是你们关注的问题，也是作为国务院侨办，为侨服务的职能部门来讲，也是我们长期关注的问题。也是这些年来我们投入力量最大的，解决这方面的问题。你们虽然是从切身角度上来谈的，实际上是对我们工作很好的促进。对这些问题，我们会带回去认真研究，继续推动。但是就象这位先生讲的，前后5年，每年都来主任，每年都提这些意见，提来提去，还是没有得到很好的解决。满足不了大家的愿望。这方面也希望大家能够理解。就象刚才这位大姐讲的，政策问题不是一朝一夕的。不是哪个部门说了就能定的。有的东西是要经过人大立法，要经过充分的研究才能够逐渐去解决的。这是我们工作很重要的一个部分。我们会尽全力去推动这件事情。

刚才几位司长他们从不同角度对大家所提问题做了解答。我想讲的第一是这次代表团来，真是从北京坐飞机专程来看望大家。看望大家的同时就是想用这样的机会听听大家的呼声，听听大家的意见，来不断改进我们的工作。我在这里要特别感谢奥克兰的侨胞们，也通过你们向所有新西兰华侨华人朋友，包括你们的亲朋好友，转达家乡人民对你们的亲切问候和良好祝愿！因为过去时期，新西兰的侨胞们在促进两国人民间友谊，促进两国之间经济贸易合作，文化交流都作了重要贡献。特别是在家乡遇到自然灾害时，廖总在一路上都向我们介绍，侨胞在第一时间伸出援手，支持祖国，支持家乡来克服自然灾害。侨胞们都积极捐款捐物，一次次献爱心。你们所作的一切我们都记在心里。你们的这些行为将永远载入中国人民的光荣史册。这是我们永远不会忘记的。这次来是藉此机会对大家表示感谢！

大家知道，党中央和国务院，特别是中央国家领导人对我们海外侨胞一贯是非常关心和重视。胡锦涛总书记曾经在很多场合都对我们提出了明确要求：要求我们国务院侨办和侨务部门，侨务干部要在利侨服务方面，要在促进祖国统一方面，要在开展华侨华人民间外交方面，促进中国现代化建设方面要发挥作用。

我想藉此机会说一句，国务院侨办可能很多老朋友都清楚，作为政府部门专门设一个为华侨华人工作的部门在很多国家是没有的。我们国家做侨务工作一共有五个单位：全国人大华侨委员会是立法部门；国务院侨办是配合总理和国务院来研究制定侨务相关的政策和开展侨务各项工作；全国政协港澳台侨委员会是联络海外侨胞的一个渠道；致公党中央和海外一些鸿门部门有联系；还有中国侨联是群众团体。五侨都是做侨务工作。我们国务院侨办前三任领导都是国家领导。第一任是何香凝先生。何香凝老太太是廖仲愷的夫人。廖仲愷是国民党元老。何老先生退下来后是他的长子廖承志。廖公在华人华侨中声望是非常高的。他在海内外有很多朋友。他对国家作出了重要贡献。廖公过世后是他的长子廖辉，也是我们全国政协付主席。他在国侨办一干就是14年。所以海外侨胞有很多人对国侨办都很了解。

应该说国侨办的主要工作就是为侨胞服务。这些年我们围绕国家大局，围绕侨办的生存发展开展了一系列活动。比如说海外许多侨胞要在国内投资寻找合作伙伴，我们就利用侨办这个桥梁和各地政府举办了很多洽谈会，提供平台。海外侨胞就利用这个平台寻找合作机会和伙伴。我们每年要办不下于20-30场洽谈会。组织博士团到西部去，到南部去寻找合作机会。为了传播中华文化，在海外开展华文教育，这方面国务院侨办投资最多。基本上国家财政拨款大多数都用在海外华文教育上。华文教育上一是师资培训，还有教材编写。其中还有夏令营。夏令营是每两年搞一次大规模的。今年搞了个6000人的夏令营。这6000位孩子来自世界各个国家。我们请来了国家付主席习近平到会致辞。我想在座的有的朋友的家里有孙子辈的，儿子辈的人参加。年龄是8-18岁。习近平付主席在人民大会堂接见大家时讲了三句话，这三句话我想我们侨胞，侨领们应该把它记住。他说：团结统一的中华民族，是海内外中华儿女共同的根；实现祖国统一是第一位的，博大精深的中华文化，是海内外中华儿女共同的魂；
第三句话是：实现中华民族的复兴，是海内外中华儿女共同的梦。

一个根，一个魂，一个梦。我们每一年不同时期有冬令营和夏令营。这是我们工作的第二块。

第三块是今年我们围绕世博会开幕式我们请了2000位华侨华人回家看世博。从开幕式到结束我们前后从海外请了10万名侨胞回家看世博会。

围绕着现在国际上一股股反华浪潮，利用疆独藏独来制造分裂，今年我们请回去了600人的世界各地的侨领，举办了第五届世界华人社团联谊大会。我们每两年搞一次。每一年有一定的主题。今年是涉疆涉藏。请了四位部长在会上给大家讲西藏，新疆的历史和现状。通过这些报告使我们更多侨领了解了新疆和西藏是怎么回事，知道新疆和西藏是中国不可分割的一部分。特别是对一些民族宗教政策有了新的了解。另外我们还围绕着建设创新新国家，把世界上顶级的华侨华人专家请回去，给国家献计献策。我们通过这条渠道把他们的宝贵意见反馈给国务院领导和相关部门。

最后一块是大家关心的四海同春，这也是传播中华文化。我们从2009年开始把四海同春进行整合，在世界五大洲华人华侨最集中的国家城市进行慰侨演出。现在演出和过去有不同，过去一般是在唐人街，在我们华侨华人圈子里，在侨社里面进行演出。现在我们想在海外把春节打造成知名品牌。不光是满足我们华侨华人文化需求，活跃我们侨社，同时是让更多主流社会，主流媒体，通过春节来了解中国现在，过去和未来。所以去年是第一场。我想如果大家有强烈的要求的话，我们力争每一年都会派这样的艺术团来。艺术团的阵容非常强大，都是国家一级演员。因为我们要分五路五大洲，去年是40几个城市，一个团跑了将近20多个国家进行慰侨演出，受众达60多万人。每一年都是这样。各个省都有带有民族特色的节目，一起同在一个国家同时在广场进行表演。如木偶戏，舞龙舞狮，捏泥人等同时表演把氛围给造起来。这方面工作我们都在努力去扩展。刚才说到党和国家对侨务工作的重视，从邓小平，到江泽民，到胡锦涛三任党和国家领导人都非常重视。在每次中央全会上和两会国务院总理的报告中，都提到海外华侨华人对国家的贡献。特别是最近胡锦涛总书记在深圳庆祝深圳特区成立30周年时讲到，深圳迅速从一个边陲小镇发展成为一个现代化的大城市，创造了世界工业化，现代化，城市化的奇迹。邓小平在1991年时曾经讲过，国家设立了4个经济特区：一个是深圳，它靠近香港；第二个是珠海，靠近澳门；第三个是厦门，有很多人在东南亚经商；第四是汕头，有很多潮州人在东南亚。他说的意思是我们设立的四个经济特区，都是从地理位置来考虑的。都是与海外华侨华人有联系的。所以我们说改革开放30年国家取得这么大的成就，海外侨胞功不可没。你们为国家做出的贡献，国家哪一任的领导都给予了充分的肯定。所以说，我们作为国务院侨办来讲，我们没有任何选择，只有竭尽全力地为我们海外侨胞搞好服务。也希望我们的侨胞们，利用好国务院侨办搭建的各种平台，参与我们的一些活动。也希望你们，今天来的人很多，有很多朋友还没有来得及发言。我听了以后感到大家很有水平，讲的都很有深度。也是我们关心的，也是带有共性的，也是需要我们认真去研究，推动和解决的。如果来不及讲，希望大家可以通过信件或通过总领馆把意见反馈给我们。我们把一路上听到的这些意见，回去要缕一缕。我们五年要开一次全国侨务工作会。我还要争取向国务院常务会议作一次汇报。对大家关心的这些问题，我们还是要推动。因为我们侨办不是我们什么都可以解决的，要很多部门。

比如说现在推动解决的护照代替身份证问题。这也是经过几年反复研究，推动才解决到这种程度。不管这里面我们刚才有位老大哥提到的里面还有其他弊病，毕竟还是推动了一步，而且还是能够起到很好作用的。

还有是刚才提到的回国定居问题。回国定居国家确实是有政策的。尽管大家觉得我们国家现在富强了，富裕了，经济总量也居于世界第二了，不管是农村还是城市生活水平都提高了。很多老人希望落叶归根。一方面我们欢迎大家，但是大家要知道，虽然我们国家30年发生了巨大变化，但是因为我们人口多，13亿人口；再加上我们资源有限，受环境，科技，教育方面的制约；我们人均就到了世界倒数100位以内了。比如说GPT到今年年底我们可能会进入世界第二位，现在是第三位。超过了日本。年底还有三个月，可能就会宣布我们到了世界第二位。我们的高速铁路总里程是世界第一。我们城市和农村人口收入，和上一个五年计划相比，都提高了10.2%和8%多。这些现在看来确实是发展进步比较快。包括这五年当中，我们对义务教育全部免除了学杂费。这五个五年年计划中我们对农村全部结束了2600年历史上种粮种田交税的历史。这些都变化比较大。我们说尽管GPT我们是世界第二位，用13亿人口一平均我们就成了倒数100位以内了。最近公布的数字是我们还有一亿五千万贫困人口。这是按联合国最低生活保障线来算的。所以说如果我们敞开让大家都回去，我们国内还有100多万归，难侨散居在农村和城市，还有20多万从越缅回来的归难侨生活在80多个农场。社会上还有就业问题，都需要解决。你要是回去首先要有基本条件保障。如有住房问题，有孩子照顾问题。得有条件才能逐步解决这些问题。希望在海外生活的侨胞们对祖国多一些理解。到我们国家发展了，进一步壮大了，类似这些问题都可以迎刃而解。关键还是要把我们自己发展好。所以这一次12个五年计划里说，中国不管国际上发生什么重大问题，我们就是要发展经济。通过发展经济来提高全国人民的生活水平。让全国人民重视改革开放，这是非常重要的。我想很多朋友都经常回中国去，对家乡的变化都非常了解。按总理所说的，我们需要让世界，包括我们华侨华人，了解一个真实的中国。我们尽管发展了,但还是个发展中的国家，还是第三世界，还有很多问题需要全国人民几十年的艰苦奋斗，要广大侨胞的参与和支持，我们才可以发展壮大。

在这里我们要感谢我们的侨领过去对国家的贡献。也感谢你们对祖国，对家乡这份浓浓的情意。谢谢大家！谢谢！ 

廖菊华总领事：感谢国侨办各位领导对奥克兰侨界和代表意见和建议的回答。今天会开的很好，出乎我们预期的目标。刚才下午李主任还问到今天座谈会能来多少人？我说大概60-70人吧，但我看了是超过了，上百人了。而且大家是有备而来，谈的很充分。刚才李主任说了，政策水平，逻辑思维都很强。确实我们奥克兰的华侨华人素质，水平都是很高的。国内来的代表团也这么说，确实是如此。非常感谢！刚才大家提的建议，代表团也说了要带回去研究。有了意见他们会反馈。总领馆作为一个机构作为桥梁，我们平时和大家也有一定接触，知道大家的呼声，包括大家写的建议我们都即时转了回去。以后还是希望大家继续保持。对国内有意见和建议，可以用书写或电话通过我们来转达。同时我也表个态，今天下午提的意见，有的工作是应该我们总领馆来做的，可能我们的工作还不到位。希望大家对我们提出批评意见。我们一定要改进工作。今天会议很成功，谢谢大家！