荆楚网消息(湖北日报)图为:花卉苗木基地
图为:村级集体工业经济红红火火
政策支持
政策推动集体经济迅跑
探索村级集体经济发展路径,荆门市进行了诸多有益尝试,既有作为政府传统优势的政策和资金帮扶,还有在市场经济条件下,金融机构进行的信贷融资,以及现代企业组织形式和产权制度对集体经济进行的嫁接和改良。
各级财政每年安排一定数量的贴息资金,支持村级集体经济发展;农、林、水等部门将项目资金向村级集体经济倾斜,吸引社会资本;金融机构,特别是农业银行、农村信用社等把农业产业化经营作为信贷支农的重点,支持村级发展农产品生产、加工、销售,扩大金穗卡发放力度,推进水产权证、林权证等有效证件抵押贷款。
对村集体建设用地,依法办理集体建设用地使用权证,允许其依法按规划使用土地开展生产和经营,促使集体土地资产获取更大收益。村集体通过土地整理、复垦、开发增加的耕地,归村集体管理使用;对新增耕地一半以上用于发展集体经济的村,市里从土地出让收入中按每村3万元的标准给予支持,用于“绿色企业”发展。
鼓励村企自愿结对,合作开发。以投资联营等形式,利用结对村的存量土地、山水资源等兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目,财政支农资金优先予以立项补助和奖励。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,对结对村社会事业的捐赠可按税法在税前扣除。
通过明晰集体资产产权归属,确立其法律和市场主体地位,建立起集体资产经营管理制度。结合政府扶持的土地整理、设施农业、基地建设等项目,鼓励村集体以土地使用权、资产、资金、知识产权参股领办农民专业合作社;以股份合作的形式,实现与工商企业的对接,增加集体可分配收入。
政策的强力推动,为村级集体经济的快速发展奠定了制度基础,荆门村级集体经济正迎来大发展的黄金时期。
模式探索
五种模式齐头并进
“资源开发、土地营运、实体带动、服务创收、资本运作”,这是荆门市根据村级集体经济要素禀赋、区位特点探索出来的五种发展模式。
资源开发模式。钟祥市胡集镇虎山村磷矿石资源丰富,至2009年,该村依托磷矿石,建立工业企业12家,生产总值1.15亿元,利税1000万元,集体纯收入411.5万元,农民人均年收入8500元。该村初步形成磷矿开采、运输、销售、矿肥等产业链条;引进中国能源投资公司和五环集团,新上总投资12亿元的精细磷化工项目,投产后,每年可实现利税2000万元。
土地营运模式,东宝区子陵铺镇子陵村去年村集体经济收入达到660多万元,村民人均纯收入6800元。该村利用荆门城郊的区位优势,通过盘活土地资源建立子陵工业孵化园,采取出让、租赁等方式招商引资。全村共引进工业项目11个,其中投资过亿元的企业1个,过千万元的企业8个。
实体带动模式,掇刀区麻城镇斗立村集体积累达584万元。该村大力发展工业经济,已发展村级企业10家,企业年产值达7000多万元。
服务创收模式,沙洋县高阳镇垢冢村集体收入达67万元,农民年均纯收入6080元。该村党支部带领村民探索出“秸杆养牛,牛粪种菇,菇料还田”的农业循环经济模式,组建肉牛养殖合作社和食用菌合作社,为农民提供产前、产中、产后服务,采取“小区连基地、基地带农户”的运作方式,实现村民增收,集体经济壮大的目标。
资本运作模式,京山县钱场镇桥河村级集体年收入85万元,农民人均年纯收入6580元,村级积累230万元。该村通过参股合资形式,与江西省高安市清河油脂厂合资,投资5000万元建厂,年产值过亿元。
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